Решение Ивановского районного Совета от 23.06.2004 N 188 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ИВАНОВСКОГО района"

Архив



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИВАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ВТОРОГО СОЗЫВА



РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2004 г. N 188



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА



В целях приведения правовых актов Ивановского районного Совета в соответствие с Бюджетным кодексом РФ и в соответствие с п. 1.3. ст. 34 Устава Ивановского района Ивановский районный Совет решил:



1. Утвердить Положение о бюджетном процессе Ивановского района (прилагается).



2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету и налоговой политике Ивановского районного Совета (Смирнов В.Н.).



3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.



Председатель Ивановского

районного Совета,

глава муниципального образования

"Ивановский район",

глава администрации

Ивановского района

Ю.П.ШИЛОВ











Приложение

к решению

Ивановского районного Совета

от 23.06.2004 N 188



ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА



1. Общие положения



1. Настоящее Положение регулирует бюджетные отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета.



2. Участники бюджетного процесса



2. в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

Органом денежно-кредитного регулирования является Банк России. Органами муниципального финансового контроля являются:

финансовый отдел администрации Ивановского района;

постоянная комиссия по экономике, бюджету, налоговой политике Ивановского районного Совета.



3. Участникам бюджетного процесса в Ивановском районе являются:

Ивановский районный Совет;

глава Ивановского района;

администрация Ивановского района;

финансовый отдел;

органы, осуществляющие сбор доходов районного бюджета, другие уполномоченные органы;

Банк РФ;

органы муниципального финансового контроля;

главные распределители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств.



4. К бюджетным полномочиям Ивановского районного Совета относятся:

рассмотрение и утверждение бюджета и отчета об его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета, формулирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Положением.

Ивановский районный Совет не имеет права создавать резервный фонд, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета района.



5. К бюджетным полномочиям главы Ивановского района и администрации Ивановского района относятся составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждения Ивановского районного Совета, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение Ивановского районного Совета, осуществление других полномочий, определенным Бюджетным кодексом РФ иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Положением.



6. Обслуживание счетов бюджета осуществляется Банком России.



7. Осуществление контроля за исполнением районного бюджета, проведение экспертизы проекта бюджета, муниципальных целевых программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения в Ивановском районном совете, входит в компетенцию постоянной комиссии по экономике, бюджету, налоговой политике Ивановского районного Совета.

Органы муниципального финансового контроля, созданные главой Ивановского района осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета.

Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом РФ, решениями Ивановского районного Совета, а также постановлениями и распоряжениями главы Ивановского района относительно органов муниципального финансового контроля администрации Ивановского района.



8. Главным распорядителем средств бюджета района является орган местного самоуправления Ивановского района, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета, определенной ведомственной классификацией расходов бюджета.

Перечень главных распорядителей средств районного бюджета утверждается главой Ивановского района.

Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателем бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового отдела.

Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения задания по предоставлению муниципальных услуг.

Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность Ивановского района.

Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами муниципального финансового контроля.

Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет финансовому отделу сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.

Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени казны района:

по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по подведомственной принадлежности;

по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемых в порядке субсидиарной ответственности.

Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны района из средств районного бюджета, выделенных главным распорядителям средств районного бюджета.



9. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Ивановского района, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен главой района, представлять сторону района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый отдел.

Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени казны района:

по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействиями) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;

по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.

Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны района из средств районного бюджета, выделенных органу местного самоуправления, как распорядителю средств районного бюджета.



10. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств согласно перечню, утвержденному главой района, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:

целевое использования выделенных в их распоряжения бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в финансовым отделе;

утверждения сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса РФ и федеральным законам.



11. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из районного бюджета, на основании сметы доходов и расходов.

В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением, на праве оперативного управления, и иной деятельности. При уменьшении в установленном порядке средств районного бюджета, выделенных целевым назначением для финансирование договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора в праве требовать от бюджетного учреждения только возмещение реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установления нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на рассмотрение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Финансовый отдел совместно с главным распорядителем бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждения при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников.



12. Получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.



13. Получатели бюджетных средств имеют право на:

своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью размером с учетом сокращения или индексации;

своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

компенсацию в размере недофинансирования.

Получатели бюджетных средств обязаны:

соблюдать требования бюджетного законодательства при осуществлении закупки товаров, работ, услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда;

вести реестр закупок товаров, работ услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда, в котором должны быть указаны следующие сведения;

краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;

наименование и место нахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки;

своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства в соответствие с их целевым назначением;

своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.



3. Составление проекта бюджета



14. Составлению проекта бюджета района предшествует разработка прогноза (плана) социально-экономического развития Ивановского района, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация района осуществляет разработку проекта бюджета. Проект бюджета составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, а также в соответствие с другими нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Положением.



15. Составления проекта бюджета - исключительная компетенция администрации района.

Непосредственное составления проекта бюджета района осуществляет финансовый отдел администрации Ивановского района.



16. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения:

о действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

о нормативах отчислений от регулирующих доходов бюджетов Российской Федерации и Ивановской области;

о предполагаемых объемов финансовой помощи, предоставленной из областного бюджета;

видах и объемах расходов, передаваемых из областного бюджета;

нормативов финансовых затрат на предоставления муниципальных услуг;

нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Составления бюджета основывается на:

Бюджетном Послании Президента РФ;

прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ивановского района на очередной финансовый год;

прогнозе сводного финансового баланса по району на очередной финансовый год;

плане развития муниципального сектора экономики района на очередной финансовый год.



17. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на основе данных социально-экономического развития района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития района до конца базового периода и тенденций развития экономической и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

Изменения прогноза социально-экономического развития района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.



18. Перспективный финансовый план представляет собой документ, формулируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития района и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

Перспективный финансовый план Ивановским районным Советом не утверждается.

Перспективный финансовый план разрабатывается отделом экономики и предпринимательства администрации района в целях:

информирования Ивановского районного Совета о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

отслеживания негативных долгосрочных тенденций и принятия, соответствующих мер.

Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первый год - это год, на который составляется бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития района, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.



19. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов района и хозяйствующих субъектов на его территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района и является основой для составления проекта бюджета.



20. в процессе составления проекта бюджета каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения муниципального унитарного предприятия.



21. План развития муниципального сектора экономики включает:

перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

сведения определенной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителем бюджетных средств.



22. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией района и подлежат утверждению Ивановским районным Советом.

Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств должна содержать:

технико-экономическое обоснование;

прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

наименование заказчика указанной программы;

сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.



23. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте решения о бюджете должны содержатся также прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

В проекте решения о бюджете должны быть установлены:

расходы бюджета по разделам, подразделам целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

объемы финансовой помощи из областного бюджета, предоставляемой в форме дотации, субвенций и субсидий;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета.

В проекте решения о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок превышающий пределы очередного финансового года.

В проекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, с указанием, в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.



24. в целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год администрацией района должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

прогноз (план) социально-экономического развития района на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса района на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития муниципального сектора экономики;

структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.



4. Рассмотрение и утверждение бюджета



25. Глава Ивановского района вносит на рассмотрение Ивановского районного Совета проект решения о бюджете района на очередной финансовый год не позднее 1 декабря текущего года одновременно с документами и материалами, указанными в пункте 24 настоящего Положения.

В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Ивановский районный Совет председатель Ивановского районного Совета направляет его в постоянную комиссию по экономике, бюджету и налоговой политике Ивановского районного совета, ответственную за рассмотрение бюджета, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям абзаца 1 пункта 25 настоящего Положения.

Председатель Ивановского районного Совета на основании заключения постоянной комиссии по экономике, бюджету и налоговой политике принимает решение о том, что проект решения о бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Ивановским районным Советом либо подлежит возвращению на доработку в администрацию района.

Указанный проект подлежит возвращению на доработку в администрацию района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям абзаца 1 пункта 25 настоящего Положения. Доработанный проект решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен главой района в Ивановский районный Совет в пятидневный срок и рассмотрен председателем Ивановского районного Совета в установленном настоящем Положении порядке.

Проект решения о бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется председателем Ивановского районного Совета в комиссии Ивановского районного Совета для внесения замечаний и предложений.



26. в течение 15 дней со дня внесения в Ивановский районный Совет проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год, комиссии Ивановского районного Совета готовят и направляют в постоянную комиссию по экономике, бюджету и налоговой политике заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по его рассмотрению.

На основании заключений комиссий Ивановского районного Совета комиссия по экономике, бюджету и налоговой политике готовит свое заключение по указанному проекту.



27. При рассмотрении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год Ивановский районный Совет заслушивает доклад руководителя финансового отдела администрации Ивановского района или его заместителя, содоклад председателя постоянной комиссии по экономике, бюджету и налоговой политике Ивановского районного Совета или его заместителя и принимает решение о принятии либо об отклонении указанного проекта.



28. в случае отклонения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год Ивановский районный Совет может:

передать указанный проект в рабочую группу по уточнению основных характеристик бюджета района (далее рабочая группа), состоящую из представителей Ивановского районного Совета и представителей администрации Ивановского района для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий. Количественный и персональный состав рабочей группы утверждается решением Ивановского районного Совета и главы Ивановского района;

вернуть указанный проект решения в администрацию района на доработку.



29. в случае отклонения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и передачи его в рабочую группу, указанная группа в течение 50 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета района.

Решение рабочий группы принимается раздельным голосованием членов рабочий группы от Ивановского районного Совета и от администрации района (стороны). Результаты голосования стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

По окончании работы рабочий группы глава района вносит на рассмотрение Ивановского районного Совета согласованные основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Ивановским районным Советом.



30. в случае отклонения Ивановским районным Советом проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и возвращения его на доработку в администрацию района, администрация района в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях постоянной комиссии по экономике, бюджету, налоговой политики Ивановского районного Совета и представляет доработанный проект главе Ивановского района для повторного внесения его на рассмотрения Ивановским районным Советом. При повторном внесении указанного проекта решения Ивановский районный Совет рассматривает его в течение 5 дней со дня повторного внесения.



31. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

администрация района правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

администрация района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год;

ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в районный бюджет, прочие тарифы и ставки, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены решением о бюджете на предыдущий финансовый год.

Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация района правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных абзацем 1 настоящего пункта.

При этом администрация района не имеет права:

предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

предоставлять субвенции негосударственным, немуниципальным юридическим лицам;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд главы района и осуществлять расходы из этого фонда.



32. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктом 31 настоящего положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения глава района предоставляет на рассмотрение Ивановским Районным Советом проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района на очередной финансовый год, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.



5. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете



33. Администрация района в соответствии с Бюджетном кодексом РФ, правовыми актами Ивановской области и Ивановского района разрабатывает и представляет главе района проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете района на очередной финансовый год. Глава района вносит указанные проекты решений в Ивановский районный Совет.

Непосредственное составления проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете осуществляется финансовым отделом.



6. Исполнение бюджета



34. в Ивановском районе устанавливается казначейское исполнение бюджета путем осуществления кассового обслуживания исполнения бюджета Ивановского района по доходам и расходам органами федерального казначейства.



35. Бюджет района исполняется на основе принципа единства кассы.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Единый счет районного бюджета находится в Банке России.

Права открытия и закрытия счетов районного бюджета, определение режима принадлежит финансовому отделу.

Открытие и закрытие счетов районного бюджета, изменение их режима без соответствующего решения финансового отдела не допускается.



36. Исполнение бюджета района осуществляется финансовым отделом администрации района на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителем и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основе бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается заведующим финансовым отделом в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется для сведения в Ивановский районный Совет.



37. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.



38. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, непредусмотренных утвержденным решением о бюджете или необеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствования районного бюджета.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.



39. в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом РФ. Финансовый отдел обязан довести до всех распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.



40. в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. в течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Система доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Утверждаемая смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня передается в финансовый отдел бюджетным учреждением.



41. Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств районного бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением о бюджете и со сводной бюджетной росписью.



42. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов районного бюджета, определенного ст. 229 Бюджетного кодекса РФ, п. 43 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением о бюджете, определенного статьей 232 Бюджетного кодекса РФ, в иных случаях определенных решением о бюджете на соответствующий финансовый год.



43. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация района в праве принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.

На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных ассигнований.

Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производится на основании решения администрации района.



44. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более, чем на 10 процентов годовых назначений, глава района представляет Ивановскому районному Совету проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.

Ивановский районный Совет рассматривает указанный в абзаце 1 настоящего пункта проект в порядке, предусмотренном пунктом 33 настоящего Положения.

Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Ивановский районный Совет, администрация района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета, впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете района не предусмотрено иное.



45. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю, распорядителю, иному получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым отделом фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового отдела на любом этапе исполнения бюджета.

Блокировке могут быть подвергнуты:

расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом РФ либо решением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом РФ, решением о бюджете, иными регулирующими актами является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

Руководитель финансового отдела отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя или иного получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.



46. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым отделом на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовый отдел подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в абзаце 1 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие) в котором указанное превышение было получено.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Ивановским районным Советом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если проект решения не принимается в срок, администрация района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем разделам бюджетной классификации после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.



47. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.



48. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в пункте 42 настоящего Положения, но не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в пунктах 42 и 47 настоящего Положения, но не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

Финансовый отдел вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым отделом при доведении уведомлений о лимитах бюджетных ассигнований.



49. в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств.

Порядок проведения зачета денежных средств устанавливается администрацией района.

Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами РФ местного самоуправления о налогах, сборах, платежах в бюджет.



50. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.



51. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет организуется финансовым отделом. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.



52. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежемесячной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляется финансовым отделом.

Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

В установленном порядке администрация района представляет ежеквартально информацию (сведения-об исполнении бюджета в Ивановский районный Совет.



53. Финансовый год завершается 31 декабря.

Счета, используемые, для исполнения бюджета завершенного года подлежат закрытию 31 декабря.

Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, используются учреждениями в следующем финансовом году и изъятию в доход бюджета не подлежат.

Неиспользованные остатки средств районного бюджета, на счетах главных распорядителей, распорядителей и получателей, открытых для зачисления средств районного бюджета подлежат возврату в доход бюджета.



7. Муниципальный финансовый контроль



54. Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управления бюджетными ресурсами, рассматривается, как совокупность мероприятий, проводимых Ивановским районным Советом, постоянной комиссией Ивановского районного Совета по экономике бюджетной, налоговой политике, финансовым отделом, главными распорядителями и распорядителями средств районного бюджета.



55. Ивановский районный Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях Ивановского районного Совета и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Контроль Ивановского районного Совета предусматривает его право на:

получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от финансового отдела оперативной информации об его исполнении;

утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета.

Глава района обязан предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Ивановским районным Советом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами.



56. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, осуществляют:

финансовый отдел

главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией района устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Ивановского района.



57. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств, получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки, подведомственных муниципальных предприятий, учреждений.



8. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета

об исполнении бюджета



58. в конце каждого финансового года главой района издается постановление о закрытие финансового года и подготовке отчета об исполнении бюджета района.

На основании указанного постановления все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.

В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению муниципальных услуг, данные о доходах, полученных от платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств.

Финансовый отдел совместно с управлением земельно-имущественных отношений готовит сводный отчет о расходовании средств бюджета района, вложенных в уставные, (складочные) капиталы юридических лиц и о доходах, полученных от таких вложений. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об исполнении средств бюджета района, выделенных им по муниципальным заказам. Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый отдел на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.



59. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года глава района представляет в Ивановский районный Совет отчет об исполнении бюджета за очередной финансовый год в форме проекта решения вместе со следующими документами и материалами:

отчетом о расходовании средств резервного фонда главы района;

отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;

отчетом о предоставленных муниципальных гарантиях;

отчетом о внутренних заимствованиях района по видам заимствований;

отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

отчетом о состоянии внутреннего долга района на первый и последний день отчетного финансового года;

реестром районной собственности на первый и последний день отчетного финансового года.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета района за очередной финансовый год в Ивановский районный Совет вносятся отчеты об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов.



60. До начала рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета Ивановским районным Советом проводится внешняя проверка указанного отчета, осуществляемая постоянной комиссией по экономике, бюджету, налоговой политике в течение трех недель после представления отчета.

Заключение комиссии по экономике, бюджету и налоговой политике Ивановского районного Совета включает:

заключение комиссии по каждому разделу, подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по вопросу соответствия произведенных расходов утвержденному бюджету и бюджетной росписи;

анализ предоставления и погашения бюджетных ссуд, заключение по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований бюджетного законодательства;

анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований бюджетного законодательства;

анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключения договоров с точки зрения обеспечения интересов района;

анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг.



61. Ивановский районный Совет рассматривает отчет об исполнении бюджета района в течение трех недель после получения заключения комиссии по экономике, бюджету и налоговой политике Ивановского районного Совета.

При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Ивановский районный Совет заслушивает:

доклад руководителя (заместителя) финансового отдела об исполнении районного бюджета;

заключение комиссии по экономике, бюджету, налоговой политике Ивановского районного Совета.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета района Ивановский районный Совет принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении бюджета района;

об отклонении отчета об исполнении бюджета района.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru