Решение Фурмановской городской Думы от 26.12.2001 N 87 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧАСТИЯ ГРАЖДАН в ОБСУЖДЕНИИ и ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ на территории города ФУРМАНОВА и ФУРМАНОВСКОГО района"

Архив



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ФУРМАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА



РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2001 г. N 87



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧАСТИЯ ГРАЖДАН в ОБСУЖДЕНИИ

И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ на территории города ФУРМАНОВА

И ФУРМАНОВСКОГО РАЙОНА



В соответствии со статьей 18, п. 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации Фурмановская городская Дума решила:



Утвердить Порядок участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительной деятельности на территории города Фурманова и Фурмановского района (прилагается).



Председатель Фурмановской

городской Думы

Л.Ю.ИВАНЕНКО











Приложение

к решению

Фурмановской городской Думы

от 26.12.2001 N 87



ПОРЯДОК

УЧАСТИЯ ГРАЖДАН в ОБСУЖДЕНИИ и ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ

ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ на ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА ФУРМАНОВА и ФУРМАНОВСКОГО РАЙОНА



1. Общие положения



1.1. Порядок участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий города и района (далее по тексту - "Порядок") является нормативным правовым документом, обязательным для исполнения соответствующими физическими и юридическими лицами, при осуществлении градостроительной деятельности на территории города Фурманова и Фурмановского района.

1.2. Назначение Порядка состоит в необходимости административного регулирования действий и установления процедур по обеспечению реального участия граждан города и района в определении характера и направлений градостроительного развития и использования территорий в местах их постоянного проживания.

1.3. Порядок разработан на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об экологической экспертизе", Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Закона Ивановской области "О местном самоуправлении в Ивановской области" и в соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке Порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений" МДС 15-1.99.

1.4. Обязанность предоставления гражданам и их объединениям возможности оказывать влияние на принимаемые в городе и районе градостроительные решения установлена законодательством Российской Федерации.

1.5. Цель Порядка - создание нормативной правовой базы реализации законодательного права граждан и их объединений на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительной деятельности на территории города и района, введение в практику градостроительства, на всех этапах его осуществления, тесного взаимодействия властей, специалистов-градостроителей и населения, учитывающего их взаимные интересы и исключающего возникновение социальных конфликтов.

1.6. Выявленные принципиальные установки жителей на проблемы и приоритеты градостроительного развития территорий, выраженные в конкретных конструктивных предложениях, должны учитываться в разрабатываемой градостроительной документации и решениях при условии, что эти установки и предложения соответствуют действующим нормативно-техническим документам, профессиональным требованиям и не противоречат законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным правовым актам Ивановской области, нормативно-правовым актам органов местного самоуправления города Фурманова и Фурмановского района.

1.7. Граждане и их объединения, участвуя в решении градостроительных вопросов, не должны явно или скрытно представлять интересы коммерческих, иных профессиональных и общественных организаций и групп лиц, преследующих свои цели.

1.8. Порядок определяет участников, состав и регламентацию действий, гарантирующих привлечение граждан и их объединений к участию в обсуждении и принятии решений в области градостроительного развития и использования территорий в городе Фурманове и населенных пунктах Фурмановского района.

1.9. Место Порядка в системе нормативных, правовых и нормативно-технических документов по градостроительству на территории органами местного самоуправления города Фурманова и Фурмановского района определяется его направленностью на создание правового и процессуального механизма для широкого участия населения в решении проблемы развития города Фурманова и населенных пунктов Фурмановского района, изменения состояния среды жизнедеятельности.



2. Термины и определения



2.1. в Порядке приняты следующие термины и определения из Градостроительного кодекса Российской Федерации:

а) градостроительная деятельность (далее - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определение видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;

б) градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке.



3. Состав субъектов градостроительной деятельности, отношения которых регулирует Порядок



3.1. Порядок регламентирует отношения частных лиц, организаций и органов местного самоуправления по согласованию их интересов при планировании градостроительного развития, застройке, осуществлении конкретных градостроительных действий на территории города Фурманова и Фурмановского района.

3.2. Сторонами, попадающими под регулирующее действие Порядка, являются:

а) граждане, достигшие 18-летнего возраста и постоянно проживающие в г. Фурманове или Фурмановском районе, а также их инициативные группы и объединения, зарегистрированные в установленном порядке;

б) организации, финансирующие градостроительные проекты;

в) организации, разрабатывающие градостроительные проекты;

г) организации, обеспечивающие реализацию градостроительных проектов в строительстве;

д) органы местного самоуправления и отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Фурманова и Фурмановского района.



4. Деятельность администрации города Фурманова и Фурмановского района по обеспечению участия граждан в обсуждении и принятии решений по градостроительству



4.1. Администрация г. Фурманова и Фурмановского района информирует граждан, их объединения и юридических лиц на подведомственной территории о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительство, реконструкция объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройство территорий, прокладка инженерных и транспортных коммуникаций), о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, представляет иную градостроительную информацию, за исключением информации, содержащей государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством.

4.2. При предоставлении интересующей население и организации информации администрация г. Фурманова и Фурмановского района руководствуется настоящим Порядком и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

4.3. Администрация г. Фурманова и Фурмановского района в пределах своей компетенции рассматривает заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительства, затрагивающих их интересы, и в установленные сроки представляет им обоснованные ответы.

4.4. Администрация г. Фурманова и Фурмановского района в случае необходимости проводит референдумы по вопросам, относящимся к области градостроительства.



5. Деятельность отдела архитектуры и градостроительства по обеспечению участия граждан в обсуждении и принятии решений по градостроительству



5.1. Отдел архитектуры и градостроительства принимает необходимые организационные меры для создания условий по участию граждан, их объединений, представителей заинтересованных организаций в обсуждении и принятии решений по застройке и использованию территорий при рассмотрении следующей градостроительной документации:

- генеральные планы городских и сельских поселений;

- проекты черты городских и сельских поселений;

- схемы зонирования территорий городских и сельских поселений для осуществления градостроительной деятельности;

- проекты планировки отдельных частей территорий городских и сельских поселений;

- проекты межевания отдельных частей городских и сельских поселений, микрорайонов, кварталов;

- проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры территорий;

- проектная документация для строительства, реконструкции отдельных объектов, благоустройства и озеленения территории.

5.2. Отдел архитектуры и градостроительства доводит до сведения организаций-заказчиков и организаций-разработчиков градостроительных проектов требования о необходимости привлечения граждан и представителей заинтересованных организаций к участию в обсуждении разработанной градостроительной документации на промежуточных и завершающем этапах и принимаемых по ней решений.

5.3. При выдаче архитектурно-планировочного задания на разработку документации о градостроительном планировании развития территорий города или сельских поселений и об их застройке отдел архитектуры и градостроительства делает в задании запись о необходимости привлечения граждан, их объединений и других заинтересованных лиц к обсуждению и принятию решений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципальных образований.

5.4. Отдел архитектуры и градостроительства в рамках контроля за исполнением Порядка осуществляет проверку деятельности организаций-заказчиков и организаций-разработчиков градостроительных проектов по вопросу обеспечения участия граждан в обсуждении разработанной градостроительной документации и принимаемых по ней решений.

5.5. Отдел архитектуры и градостроительства как генеральный заказчик, другие организации-заказчики градостроительных проектов совместно с организациями-разработчиками проектов в целях организационной подготовки участия граждан в обсуждении и принятии градостроительных решений по вопросам градостроительной деятельности на территории города и иных поселений:

- своевременно информируют население о состоянии среды их проживания и намерениях о ее изменении, о предполагаемом использовании земель, конкретных проектах строительства и реконструкции объектов, комплексного благоустройства территории;

- своевременно информируют население о месте, сроках и порядке предварительного ознакомления с материалами и обсуждения градостроительных проектов;

- заблаговременно доводят до сведения населения основные положения разработанных градостроительных проектных предложений.

5.6. По полномочию администрации города Фурманова и фурмановского района отдел архитектуры и градостроительства требует от организаций-заказчиков и организаций-разработчиков градостроительных проектов проведения информационной подготовки предстоящих обсуждений с участием граждан. При необходимости отдел архитектуры и градостроительства оказывает в этом организациям-заказчикам и организациям-разработчикам организационное содействие.

5.7. в качестве видов информационной поддержки участия граждан в обсуждении и принятии решений по рассматриваемому градостроительному проекту используется:

- уведомление широких кругов жителей о намерениях планирования конкретных городских или сельских территорий и объектов, о начале архитектурно-планировочных работ и об их завершении;

- оповещение граждан о результатах решения важных для города и района вопросов;

- публикацию основных положений градостроительных проектов;

- устройство экспозиции наглядных материалов о градостроительных проектах;

- уведомление населения о месте, сроках и порядке обсуждения градостроительных проектов и решений.

5.8. Основные положения генерального плана поселения следует публиковать в официальных изданиях органа местного самоуправления.

5.9. Основные положения проектов градостроительного планирования развития территорий и утвержденные проекты застройки районов, кварталов, строительства и реконструкции отдельных объектов, благоустройства необходимо публиковать в средствах массовой информации, распространяемых на территории данных административных образований.

5.10. Информацию о разработке и предстоящем обсуждении градостроительного проекта, месте, сроках и порядке обсуждения и участия граждан можно доводить до сведения населения по месту жительства посредством информационных листков, плакатов, бюллетеней, а также по радио и телевидению.



6. Функции граждан в обсуждении и принятии решений



Процесс реализации права граждан на участие в обсуждении и принятии градостроительных решений гарантируется установлением необходимого правового режима.

6.1. Граждане и их объединения имеют право осуществлять в области регулирования градостроительства следующие функции:

- вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросам использования земельных участков под строительство, детские и оздоровительные площадки, гаражи и стоянки автомобилей, площадки для выгула собак, для других общественных нужд, представляющих интересы граждан по месту жительства;

- принимать участие в обсуждении градостроительных проектов, определяющих предстоящие изменения в использовании земель, организации и развитии селитебных территорий, сферы социально-культурного обслуживания, зон отдыха и других частей поселения;

- осуществлять общественный контроль за использованием установленных условий пользования земельными участками физическими и юридическими лицами в соответствии с их назначением и градостроительным регламентом, определенными Правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований;

- обращаться в администрацию г. Фурманова и района по вопросам допустимых нарушений в застройке и использовании территорий, ухудшающих условия проживания, социально-культурное и бытовое обслуживание, благоустройство и инженерное оборудование, экологическую обстановку;

- требовать предоставления достоверной, полной и своевременной информации о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительство, реконструкция объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройство территорий, прокладка инженерных и транспортных коммуникаций) и иной информации о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством.

6.2. Право на обсуждение, внесение предложений и участие в подготовке решений по градостроительству в любой форме предоставляется гражданам и их объединениям до утверждения градостроительной документации администрацией г. Фурманова и Фурмановского района, а после их утверждения - право на обжалование принятых решений.

6.3. Реализация гражданами права на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительства на территориях муниципальных образований предполагает обеспечение их беспрепятственного доступа к документации по градостроительному планированию развития территорий городских и сельских поселений и об их застройке, а также к другим градостроительным документам и решениям, определяющим изменения градостроительной среды, в установленном для этого порядке.



7. Формы участия граждан в обсуждении и принятии решений



7.1. Участие граждан, представителей групп и объединений граждан по месту жительства в обсуждении и принятии решений по градостроительству на территориях муниципальных образований, а также их отдельных частей предусматривается в следующих формах:

- письменное обращение граждан в местные органы власти и управления;

- обсуждение в средствах массовой информации;

- сходы (собрания), конференции;

- общественный контроль, включая независимую экспертизу.

7.2. Письменное обращение граждан и их объединений в администрацию города Фурманова и Фурмановского района и отдел архитектуры и градостроительства в связи с объявленной разработкой градостроительного проекта, его завершения или по поводу возникших проблем и нарушений в застройке и использования территорий производится в установленном для таких случаев порядке поступления и приема писем от населения.

Письменное обращение граждан следует рассматривать как один из источников информации (обратной связи-о фактах неблагополучия в градостроительной практике и предложениях с мест о наиболее эффективных, с точки зрения населения, направлениях развития, которые требуют тщательного анализа и принятия местными органами управления, заказчиками и разработчиками проектов градостроительных решений в соответствии с их полномочиями и задачами.

7.3. Обсуждения в средствах массовой информации проводятся на страницах общедоступной многотиражной периодической печати, на радио и телевидении. Такая форма участия населения в градостроительном процессе наилучшим образом подходит для обсуждения концептуальных положений разрабатываемого проекта, планируемого размещения территорий и объектов социального назначения, других строительных и градостроительных изменений.

Участие граждан в обсуждениях используются ими для широкого ознакомления управленцев и профессионалов с их требованиями в градостроительстве, установками и представлениями о путях и способах решения острых социальных и других проблем на территории проживания граждан.

7.4. Сход (собрание) населения жилого микрорайона, квартала, других городских образований, сельского поселения проводится по вопросам планирования градостроительного развития, конкретного строительства и благоустройства места его проживания, представляющим общий интерес, для взаимного согласования позиций муниципальных органов и населения.

Сход (собрание) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования (поселения), обладающих избирательным правом. Решение принимается простым большинством голосов. Сходы (собрания) по предложению администрации города и района, ее отдела архитектуры и градостроительства или по собственной инициативе граждан, подготавливаются и созываются самими жителями, их активистами, инициативными группами, домовыми комитетами, официально зарегистрированными объединениями. в сходах (собраниях) жителей обязательно принимают участие представители отдела архитектуры и градостроительства, других отделов администрации (при необходимости), заказчиков, специалистов-градостроителей.

7.5. Конференция граждан созывается по вопросам и проблемам градостроительного развития не ниже уровня района города. К ним относятся:

- освоение новых территорий массовой застройки, формирование общегородского (общерайонного) центра;

- создание современных культурно-развлекательных, торговых, спортивных и деловых центров;

- формирование крупных рекреационных и пешеходных зон;

- реконструкция и реставрация зоны исторической застройки;

- развитие или вынос значимых предприятий градообразующей базы;

- зонирование территорий;

- принципы городского (районного) землепользования и др.

Проведение конференции правомочно при участии большинства делегатов от постоянного населения данного жилого микрорайона, квартала, сельского поселения. Делегаты выдвигаются низовыми звеньями территориального общественного самоуправления, домовыми комитетами, объединениями и другими самоорганизованными группами граждан.

На конференцию приглашаются представители органов власти, управления, заказчиков, специалистов, подрядчиков. Решение по обсуждаемым вопросам принимается простым большинством голосов от числа присутствующих делегатов.

7.6. Общественному контролю со стороны граждан, в лице их инициативных групп и объединений, могут подвергаться соблюдение должностными лицами администрации города Фурманова и Фурмановского района:

- установленного порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации;

- правил предоставления земельных участков;

- установленного градостроительной документацией и градостроительными регламентами правового режима использования территориальных зон;

- разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости;

- порядка выполнения инженерных изысканий;

- сооружения транспортных инженерных инфраструктур.

Одной из форм общественного контроля является проводимая по требованию граждан, их инициативных групп и объединений независимая экспертиза градостроительной документации о планировании развития территорий городских и сельских поселений и об их застройке, принятых органами местного самоуправления и их должностными лицами решений о градостроительном развитии независимой экспертизы является основанием для обращения граждан в судебные инстанции.



8. Организация и осуществление участия граждан в обсуждении и принятии решений



8.1. Письменное обращение граждан



Письма граждан и их объединений с предложениями по поводу предварительно объявленной разработки градостроительного проекта, его завершение или в связи с жалобами на возникшие проблемы жизнеобеспечения и нарушения в застройке и использовании территорий принимаются в администрации г. Фурманова и Фурмановского района, в отделе архитектуры и градостроительства, а также по адресам заказчиков, указанных в опубликованных информационных материалах, без ограничений и с регистрацией их на общих основаниях.

В течение 30 календарных дней с момента получения и регистрации письма на него должен быть дан развернутый ответ на бланке учреждения за подписью ответственного должностного лица или ответственного представителя заказчика. в ответе должны содержаться:

- оценка обоснованности жалоб и целесообразности сделанных предложений;

- пути и действия по решению затронутых в письме проблем;

- меры по реализации полезных предложений и их использованию в планировании развития и застройки территорий.

Граждане и их объединения вправе письменно или устно обратиться в организацию, подготовившую и направившую ответ, за подтверждением того, в каких документах и как использованы принятые от них и положительно оцененные предложения, и получить на обращение исчерпывающий ответ.



8.2. Обсуждение в средствах массовой информации



Обсуждению должно предшествовать широкое оповещение через средства массовой информации, иным способом жителей территорий муниципальных образований, поселений или их частей, чьи интересы затрагиваются разрабатываемой (разработанной) градостроительной документацией или не решаемыми градостроительными проблемами, о проведении дискуссии с их участием.

Оповещение граждан организуют и проводят совместно заказчик и разработчик градостроительного проекта при содействии отдела архитектуры и градостроительства.

Информация о намечаемом обсуждении должна поступать за 30 календарных дней до срока его начала. Она должна содержать приглашение к участию в обсуждении, тематику и цель обсуждения, где оно будет проходить (издание, радио, телевидение - программы, каналы, часы), сроки (даты) обсуждения, условия его проведения и учета мнения граждан, порядок проведения и объявления итогов обсуждения, регламент работы.

Для подготовки и осуществления дискуссии образуется оргкомитет по проведению обсуждения, в который входят представители отдела архитектуры и градостроительства, заказчика и разработчика градостроительного проекта, средств массовой информации, граждан и их объединений. в задачи оргкомитета входит решение содержательных и технических вопросов обсуждения, анализ выступлений участников дискуссии, подготовка итогового материала обсуждения.

Обсуждение начинается с основных статей (докладов, выступлений) специалистов, в которых раскрываются главные положения, особенности, дискуссионные моменты и наиболее важные аспекты градостроительного проекта, проблемы застройки и использования территорий и пути их решения. Затем по затронутым вопросам к дискуссии подключаются граждане, представители объединений, других организаций.

Итоговый материал проведенного обсуждения с выводами и рекомендациями по его использованию в градостроительном проекте или при решении обсуждавшихся градостроительных проблем публикуется в печатных средствах массовой информации. в дальнейшем оргкомитетом до сведения граждан доводятся результаты работы по внедрению сделанных рекомендаций, которые свидетельствуют об эффективности проведенного обсуждения и участия в нем граждан.



8.3. Сход (собрание) населения жилого микрорайона, квартала, других городских образований, сельского поселения



Порядок созыва и проведения схода (собрания) граждан, принятия и изменения его решения, пределы его компетенции осуществляются в соответствии с Уставом г. Фурманова и Фурмановского района, в котором эти положения регламентируются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Информация о сходе (собрании) любым доступным способом должна быть доведена до сведения жителей соответствующей территории за 30 календарных дней до его проведения. в информации следует указать требующие решения вопросы, место и сроки схода (собрания), цель мероприятия. в работе собрания принимают участие все желающие из числа постоянных жителей территории.

Работа схода (собрания) проводится в соответствии с принимаемым регламентом и состоит из основного (основных) доклада по обсуждаемым вопросам, выступлений участников, принятия итогового решения. Для ведения схода (собрания) выбираются председатель и секретарь. При необходимости выбирается редакционная комиссия для подготовки итогового решения. Все процедуры и выступления на сходе (собрании) протоколируются. Докладчик, как правило, выдвигается инициативной группой граждан из своей среды.

Сторонние участники из состава управленцев, заказчиков, разработчиков градостроительных проектов, подрядчиков строительных работ и других, имеющих отношение к поставленным на обсуждение вопросам, заблаговременно приглашаются инициативной группой граждан по подготовке и проведению схода (собрания).

После принятия сходом (собранием) итогового документа выносится решение о направлении его (или выписки из него), в котором содержатся оценка положения, претензии и конкретные предложения, в администрацию города и района, ее отдел архитектуры и градостроительства, в другую организацию для учета в их работе и принятия требуемых мер с обязательным оповещением граждан о принятых мерах.

Итоговый документ схода (собрания) за подписью председателя и секретаря направляется в заинтересованную организацию инициативной группой граждан, где его получение регистрируется. Ответ организации подготавливается и направляется в сроки, установленные ее внутренним распорядком. Содержание ответа доводится до сведения всего населения территорий на следующем сходе (собрании) либо путем распространения информационного листа в течение 30 календарных дней.



8.4. Проведение конференции жителей



Конференция готовится по традиционной схеме. Инициаторы созыва конференции - инициативные группы, объединения, другие самоорганизованные группы граждан, отдел архитектуры и градостроительства, заказчики и разработчики градостроительных проектов, подрядчики строительных работ - создают подготовительную комиссию.

Комиссия определяет тематику, программу и регламент работы конференции, представительство делегатов, место и сроки проведения, подготавливает демонстрационные и информационные материалы, проекты итоговых документов и резолюций.

Все участники конференции регистрируются. Конференция правомочна при присутствии более 50% делегатов.

Конференция сопровождается экспозицией выставки градостроительных проектов, планов, панорам, фрагментов планировки, макетов массивов застройки и отдельных зданий, схем, других наглядных материалов, а также распространением буклетов и специальной литературы.

По ходу конференции мнение граждан фиксируется и анализируется редакционной комиссией. Наиболее актуальные предложения вносятся в проект резолюции и другие итоговые документы. Принятые простым большинством голосов документы конференции, включающие предложения граждан, направляются в Фурмановскую городскую Думу и администрацию г. Фурманова и Фурмановского района и публикуются в средствах массовой информации. в ответ от органов местного самоуправления в 30-дневный срок должна поступить информация о применении рекомендаций конференции в практической деятельности по градостроительному планированию и регулированию застройки и землепользования города (других поселений), которая также публикуется в открытой печати.



8.5. Общественный контроль



Решение о проведении общественного контроля выносится по инициативе граждан, их группами и объединениями, в том числе на сходах (собраниях), конференциях. в нем определяется состав лиц, которым от имени общественности поручается проведение такого контроля, включая специалистов, компетентных в вопросах градостроительства, предмет контроля, сроки его проведения.

В зависимости от предмета общественного контроля в администрацию города и района, отдел архитектуры и градостроительства, заказчику, разработчику градостроительного проекта, подрядчику строительных работ направляется соответствующее заявление, к которому прилагается принятое общественностью решение, оформленное в установленном порядке. в заявлении указываются основание, цель проверки, требуемые для ее осуществления материалы, состав проверяющей группы (руководитель, члены), сроки проведения работы. Поступившее от граждан заявление регистрируется.

В течение 15 календарных дней с момента поступления и регистрации заявления ответственные должностные лица органов (организаций) издают постановление о проведении общественного контроля, обязывающее предоставление всех запрашиваемых проверяющей группой материалов, за исключением материалов, содержащих государственную тайну, в соответствии с федеральным законом.

По завершению работы проверяющая группа знакомит ответственных должностных лиц органа (организации) с выводами и предложениями подготовленного заключения и передает им копию заключения. Дальнейшие действия общественности, связанные с результатами проведенного контроля, определяются соответствующими группами, объединениями, сходами (собраниями), конференциями граждан, о чем органы (организации) ставятся в известность.

По результатам общественного контроля граждане вправе требовать от властей и организаций исправления отмеченных нарушений или обжаловать их в вышестоящих органах и организациях.

Аналогичные процедуры соблюдаются также при вынесенном решении о проведении общественностью независимой экспертизы. Независимая экспертиза проводится за счет средств граждан и их объединений.



9. Урегулирование споров и разногласий



9.1. Граждане и их объединения, не согласные с принятыми решениями по результатам обсуждения градостроительной документации о планировании развития муниципальных территорий и об их застройке, другими принятыми решениями по вопросам градостроительной деятельности на муниципальных территориях, затрагивающими их интересы, или с внесенными в них изменениями, вправе обратиться в администрацию города и района с представлением.

9.2. Представления по поводу возникших споров и разногласий, поступивших от отдельных граждан, рассматриваются на их встречах с должностными лицами, на которых достигается взаимное согласование позиций. Достигнутое соглашение, при необходимости, оформляется документально (протокол, распоряжение).

Коллективные представления по вопросу возникших споров и разногласий, поступающие от группы граждан численностью не менее 50 человек или их объединений, рассматриваются на согласительных комиссиях.

В представлении указываются: основание для представления, при обсуждении какого градостроительного документа или решения, где и когда возникли разногласия, существо разногласий, в какой форме они зафиксированы, в чем принятое решение ущемляет интересы граждан.

9.3. Согласительная комиссия создается распоряжением ответственного лица администрации города и района в составе представителей граждан и их объединений, отдела архитектуры и градостроительства, других муниципальных органов управления (при необходимости), заказчиков и разработчиков градостроительных проектов, подрядчиков строительных работ.

Распоряжение о создании согласительной комиссии подается не позднее 15 календарных дней, а заседание согласительной комиссии проводится не позднее 20 календарных дней с момента поступления представления граждан и их объединений в администрацию города и района и его регистрации.

9.4. Достигнутые на согласительной комиссии по результатам обсуждения предмета споров и разногласий договоренности и особые мнения одной или нескольких участвующих сторон оформляются протоколом. Окончательное решение по спорным вопросам принимает администрация города и района и направляет его заявителям в 10-дневный срок после завершения работы согласительной комиссии.

9.5. Взаимосогласованное решение по обсуждавшимся спорным вопросам является основанием для продолжения разработки градостроительной документации о планировании развития территории городов и сельских поселений и об их застройке, а также деятельности по размещению и строительству объектов, иному использованию территорий с учетом принятых на согласительной комиссии договоренностей.

9.6. в случае, когда обсуждение на согласительной комиссии не приводит к разрешению споров и разногласий, граждане и их объединения вправе обратиться в суд в установленном порядке. При подаче заявления в суд к нему прилагается решение исполнительного органа муниципалитета по рассматриваемому вопросу.



10. Защита прав граждан на участие в обсуждении и принятии решений и их обжаловании



10.1. Граждане и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:

- обжаловать в суде заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, для чего могут использовать материалы независимой экспертизы;

- требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов при нарушении действующего законодательства о градостроительстве и строительных норм и правил;

- требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением действующего законодательства о градостроительстве и строительных норм и правил;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, связанные с нарушением действующего законодательства о градостроительстве и строительных норм и правил;

- требовать в установленном порядке привлечения к ответственности граждан и организаций, виновных в нарушении действующего законодательства о градостроительстве и строительных норм и правил.

10.2. в случае непредставления информации, ее несвоевременного представления, представления неполной и недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях соответствующими органами местного самоуправления и должностными лицами граждане и их объединения имеют право обратиться в суд с соблюдением требований, установленных процессуальным законодательством.



11. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительстве



11.1. За нарушение прав граждан на информацию и участие в выработке градостроительных решений устанавливается административная ответственность:

- нарушение прав граждан на участие в обсуждении градостроительной документации влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

- нарушение установленного порядка разработки и утверждения градостроительной документации влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

- представление недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности или непредставление такой информации влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

11.2. Штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве налагаются комиссией, созданной областным управлением архитектуры и градостроительства (в пределах их компетенции), а также административной комиссией при администрации г. Фурманова и Фурмановского района.

11.3. Порядок наложения штрафа за административные правонарушения устанавливается законодательством об административных правонарушениях.

11.4. Уголовная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации.

11.5. Порядок возмещения гражданам причиненного вреда определяется гражданским законодательством Российской Федерации.



Главный архитектор города и района

Н.И.ПАВЛОВА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru