Решение Ивановского арбитражного суда от 03.08.2000 N 788/5 Органы ПФР имеют право осуществлять бесспорное взыскание с лицевых счетов бюджетных организаций, открытых в органах Федерального Казначейства.

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РЕШЕНИЕ

от 31 июля - 3 августа 2000 г. по делу N 788/5



Арбитражный суд Ивановской области в составе: судьи Газиевой Ф.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федерального Казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Ивановской области к Отделению Пенсионного фонда России по Ивановской области о признании договора N 4 от 10.12.97 недействительным,



установил:



В арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда России по Ивановской области о признании договора N 4 от 10.12.97 недействительным обратилось Управление Федерального Казначейства Министерства Финансов Российской Федерации.

Рассмотрение дела в соответствии со ст. 120 АПК РФ откладывалось, в судебном заседании объявлялся перерыв в порядке ст. 117 п. 3 АПК РФ.

Истец считает договор N 4 от 10.12.97, заключенный сторонами по делу, в соответствии с которым органы Пенсионного фонда направляли инкассовые поручения на бесспорное списание денежных средств с бюджетополучателей к лицевым счетам, открытым в органах федерального казначейства, с 17 августа 1999 г. недействителен как не соответствующий требованиям законодательства:



1) с 17 августа 1999 года вступила в силу новая редакция части первой Налогового кодекса РФ. в соответствии с п. 5 ст. 46 Налогового кодекса РФ "взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов",

2) Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2000 год" от 31.12.99 N 227-ФЗ (ст. 143), Бюджетный кодекс РФ предусматривают, что списание средств с бюджетных счетов может производиться только на основании исполнительных документов. Отказ ответчика от расторжения указанного выше договора (письма N 02-34/771 от 24.04.2000, N 06-15/839 от 10.05.2000) послужил основанием для обращения в суд с иском о признании договора N 4 от 10.12.97 недействительным. Ответчик иск не признал по основаниям:



1) в соответствии с абзацем 5 пункта 6 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122-1, действующим в редакции Федерального Закона от 02.01.2000 N 38-ФЗ, Пенсионный фонд Российской Федерации и его органы вправе взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимок, пеней, со всех счетов плательщиков,

2) в соответствии с п. 1.12 письма Министерства Финансов Российской Федерации от 6 мая 1997 г. N 364 и Центрального Банка России от 11 апреля 1997 г. N 4330 "О порядке расчетно-кассового обслуживания счетов органов федерального казначейства в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах федерального казначейства", зарегистрированного в Министерстве Юстиции Российской Федерации 04.06.97 N 1319, органы федерального казначейства ведут учет документов, неоплаченных из-за отсутствия средств на лицевых счетах распорядителей бюджетных средств, в разрезе распорядителей бюджетных средств,

3) согласно письму МФ РФ N 3-Е2-18 и ЦБ РФ N 521 от 22.09.97 ответственность за своевременное перечисление средств, выделенных из федерального бюджета на выплату заработной платы с начислениями работникам организаций бюджетной сферы, возлагается на соответствующие органы федерального казначейства.

По мнению ответчика Управление федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области, его районные и городские отделения с учетом изложенного в отзыве от 13.07.2000, от 25.07.2000, обязаны в соответствии с действующим законодательством выполнять функции ведения лицевых счетов распорядителей бюджетных средств, включая исполнение инкассовых поручений отделения ПФР по Ивановской области, несет ответственность за неисполнение этих функций, что зафиксировано в договоре N 4 от 10.12.97, каждый из пунктов которого основан на нормах Законодательства Российской Федерации, действующих как в момент заключения договора, так и в настоящее время.

Изучив представленные материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Стороны по делу 10.12.97 заключили договор N 4, по которому истец по делу - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области и его структурные подразделения в городах и районах приняли на себя обязательство направлять надлежащим образом оформленные инкассовые поручения по бесспорному списанию денежных средств с организаций, которым открыты лицевые счета, в органы федерального казначейства по месту открытия лицевого счета. Управление федерального казначейства, его районные и городские отделения приняли на себя обязательства: 1) исполнять платежные документы органов Пенсионного фонда РФ по Ивановской области в порядке поступления платежных документов не позднее следующего рабочего дня при наличии на лицевом счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, 2) вести картотеку неоплаченных платежных документов при недостаточности денежных средств на лицевом счете бюджетных организаций для удовлетворения всех предъявленных к ним требований, 3) производить списание денежных средств с лицевого счета в порядке очередности, в которой они осуществлялись до закрытия бюджетных счетов данной организации в учреждениях управления ЦБ РФ по Ивановской области, 4) предъявлять по требованию Отделения ПФР все необходимые документы для проведения проверки по очередности и своевременности списания денежных средств со счетов клиентов.

Принятые сторонами по названному договору обязательства не противоречат действующему законодательству. При заключении договора бесспорный порядок взыскания с работодателей недоимки по страховым взносам органами ПФР был предусмотрен пунктом 8 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122-1. в соответствии с Федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации" от 02.01.2000 N 38-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его органы вправе взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимок и пеней со всех счетов плательщиков страховых взносов - юридических лиц. Данный Закон вступил в силу с 10.01.2000, то есть позднее даты вступления в законную силу части первой Налогового кодекса РФ, а поэтому подлежит применению наряду с Налоговым кодексом Российской Федерации, при этом нормы Налогового кодекса следует применять к правоотношениям, возникающим между Пенсионным фондом и плательщиком в той мере, в какой они не вступают в противоречие Порядку уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122-1, действующим в редакции Федерального Закона от 02.01.2000 N 38-ФЗ. Ограничение, устанавливаемое для обращения взыскания на средства Федерального бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств статьей 143 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 2000 год", не распространяется на обязанности получателей бюджетных средств по уплате страховых взносов, поскольку Инструкция о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденная приказом МФ РФ от 30.12.99 N 106Н (пункты 48 и 50), устанавливает порядок исполнения органами казначейства денежных обязательств, оплата которых производится за счет средств федерального бюджета, возникших в результате заключения договоров, соглашений, контрактов с исполнителями работ (услуг).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 124, 127, 95 АПК РФ, арбитражный суд Ивановской области



решил:



Истцу в иске отказать.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru