Постановление Фед. арб. суда Волго-Вят. окр. от 28.12.1999 N 788/5 Наделив органы государственных внебюджетных фондов полномочиями налоговых органов, законодатель установил, что суммы пеней, начисленные по состоянию на 01.01.1999, но не уплаченные к моменту введения в действие части I Налогового кодекса, взыскиваются в размерах, не превышающих сумму неуплаченного сбора.

Архив



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 1999 г. по делу N 788/5



Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Евтеевой М.Ю., судей: Моисеевой И.Г., Масловой О.П., рассмотрев кассационную жалобу отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области на решение от 31.08.1999 и постановление от 27.10.1999 по делу N 788/5 Арбитражного суда Ивановской области,



установил:



Отделение Пенсионного фонда России по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к индивидуальному предпринимателю Привезенцеву Сергею Юрьевичу о взыскании 456 рублей недоимки по страховым взносам и 1102 рублей пеней, а всего - 1558 рублей с обращением взыскания на имущество.

Определением суда от 06.07.1999 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена государственная налоговая инспекция по Ленинскому району г. Иванова.

Решением от 31.08.1999 исковые требования удовлетворены в части взыскания 456 рублей недоимки по страховым взносам и 456 рублей пени. в остальной части в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.10.1999 указанное решение оставлено без изменения.

Отделение Пенсионного фонда России по Ивановской области не согласилось с принятыми судебными актами в части отказа во взыскании 646 рублей пеней и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что до введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации на внебюджетные фонды не распространяются порядок и условия взимания сборов, определенные в части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку права и обязанности участников налоговых отношений, предусмотренные частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, применяются только в отношении установленной системы налогов и сборов, а страховые взносы во внебюджетные фонды не входят в перечень налогов и сборов, обозначенных в статьях 19 - 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", суду первой инстанции следовало руководствоваться специальными нормативными актами пенсионного законодательства, которые не предусматривают возможность ограничения размера пеней суммой недоимки. Кроме этого, заявитель обращает внимание и на неправильное применение судом пункта 8 Федерального закона от 09.07.1999 N 155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Индивидуальный предприниматель Привезенцев С.Ю. возражений на кассационную жалобу не представил.

В судебном заседании представители отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области указали на то, что часть первая Налогового кодекса Российской Федерации противоречит Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", что лишний раз свидетельствует о невозможности его применения к отношениям по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Правильность принятых Арбитражным судом Ивановской области решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из представленных в дело документов, Привезенцев Сергей Юрьевич 15.02.1995 зарегистрирован Регистрационной палатой г. Иванова в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (свидетельство N 5072). С 24.02.1995 он поставлен на учет в отделение Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов. Согласно данным, представленным государственной налоговой инспекцией по Ленинскому району г. Иванова, доход Привезенцева С.Ю. в 1996 году составил 9120 рублей.

В ходе проведения камеральной проверки, результаты которой отражены в актах от 03.06.1999 и от 04.06.1999, отделение Пенсионного фонда России по Ивановской области установило факт неуплаты страховых взносов за 1996 год в сумме 456 рублей. Учитывая, что у предпринимателя не имеется расчетного счета, оно обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании недоимки по страховым взносам за 1996 год в сумме 456 рублей и пеней за период с 16.07.1997 по 31.03.1999 в сумме 1102 рублей за счет имущества должника.

Суд первой инстанции удовлетворил требования истца в части взыскания 456 рублей недоимки по страховым взносам и 456 рублей пеней. в отношении взыскания 646 рублей пеней в иске отказал, ссылаясь на Федеральный закон N 155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому суммы пеней, начисленные по состоянию на 01.01.1999 и не уплаченные плательщиком сборов к моменту введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, уплачиваются в размерах, начисленных на 01.01.1999, но не более неуплаченной суммы сбора.

Кассационная инстанция считает, что принятое Арбитражным судом Ивановской области решение соответствует нормам материального права, в связи с чем отмене не подлежит.

Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации с 18.08.1999 действует в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ. Согласно статье 9 кодекса органы государственных внебюджетных фондов введены в состав участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, их полномочия приведены в статье 34(1) Кодекса.

Из указанного следует, что в силу статьи 7 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" специальные законодательные акты по внебюджетным фондам продолжают действовать в отношении установления объектов налогообложения, порядка исчисления сборов и сроков уплаты. в остальной части их положения применяются только в тех случаях, если они не противоречат части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Наделив органы государственных внебюджетных фондов полномочиями налоговых органов, законодатель в статье 8 Федерального закона от 09.07.1999 N 155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установил, что суммы пеней, начисленные по состоянию на 01.01.1999, но не уплаченные налогоплательщиками (плательщиками сборов) к моменту введения в действие части первой кодекса, взыскиваются с налогоплательщиков (плательщиков сборов) в размерах, начисленных на 01.01.1999, но не более неуплаченной суммы налога (сбора). Указанное ограничение действует в период с 01.01.1999 до вступления в силу настоящего Федерального закона.

В упомянутой статье не содержится оговорка о том, что ее положения не распространяются на государственные внебюджетные фонды, следовательно, пени, начисленные по состоянию на 01.01.1999, а также с 01.01.1999 до 18.08.1999, взыскиваются в размере, не превышающем сумму недоимки.

Доводы заявителя о том, что страховые взносы в государственные внебюджетные фонды не входят в перечень налогов и сборов, установленный статьями 19 - 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", не влияют на существо спора, ибо в упомянутых статьях речь идет о сборах, взимаемых государственными налоговыми инспекциями. С введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации обязанность плательщиков по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды не отменена.

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" на правоотношения сторон, возникшие до его введения, не распространяется (статья 29).

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об ограничении размера пени суммой недоимки по страховым взносам являются правильными.

Вопрос о распределении расходов по кассационной жалобе не рассматривается в связи с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа



постановил:



Решение от 31.08.1999 и постановление от 27.10.1999 Арбитражного суда Ивановской области по делу N 788/5 оставить без изменения, а кассационную жалобу отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru