"УСТАВ ЛЕЖНЕВСКОГО района ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (Принят на местном референдуме Лежневского района 01.12.1996) (ред. от 12.11.2004) (Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 28.02.1997 N 6)

Архив



Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 28 февраля 1997 г. N 6





ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛЕЖНЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ



УСТАВ

ЛЕЖНЕВСКОГО района ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

на местном референдуме

Лежневского района

1 декабря 1996 года



Изменения зарегистрированы

19.09.2000 N 6/1

29.10.2001 N 6/2



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1

Устав Лежневского района является нормативным документом и определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, органами местного самоуправления и гражданами.



Статья 2

Основная цель принятия настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства, Ивановской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления на территории Лежневского района, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами РФ и законами Ивановской области.



Статья 3

Устав разработан и действует в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, законами Ивановской области.

Устав (а также изменения к нему) принимается Лежневским районным Советом или местным референдумом, регистрируется в порядке, установленном Законом Ивановской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области", и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете "Сельские вести".

(в ред. Решения Лежневского районного Совета от 12.11.2004 N 38)



Глава 2. ГРАНИЦЫ и СОСТАВ территории ЛЕЖНЕВСКОГО РАЙОНА



Статья 4

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

2. в Лежневском районе признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом.

3. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов местного самоуправления.

4. Каждый гражданин имеет право получить, а органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права свободы, если иное не предусмотрено законом.



Статья 5

Лежневский район - муниципальное образование (совокупность поселений, объединенных общей территорией), в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, единый местный бюджет района и представительный орган местного самоуправления - районный Совет. Центром Лежневского района является поселок городского типа - Лежнево.



Статья 6

Территория Лежневского района включает в себя территории п. Лежнева, 9 сельских округов (совокупность населенных пунктов, ранее объединявшихся в одном сельском сельсовете), в которые входят 133 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения. Общая площадь района составляет 77256 га.

(в ред. Решения Лежневского районного Совета от 12.11.2004 N 38)

Земельный фонд района состоит из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

Земли сельскохозяйственного назначения - 29596 га, в т.ч. 18879 га сельхоз. угодий;

Земли населенных пунктов (поселка и сельских округов с учетом территории входящих в них населенных пунктов) - 4455 га в т.ч.:



     Поселок Лежнево                                      630 га
     абзац 6 исключен. - Решение  Лежневского  районного  Совета
от 12.11.2004 N 38.
     Лежневский сельский округ                            967 га
     Новогоркинский сельский округ                        750 га
(в ред. Решения Лежневского районного Совета от 12.11.2004 N 38)
     Растилковский сельский округ                         273 га
     Воскресенский сельский округ                         625 га
     Хозниковский сельский округ                          314 га
     Щаповский сельский округ                             284 га
     Сабиновский сельский округ                           143 га
     Чернский сельский округ                              349 га
     Шилыковский сельский округ                           120 га


Земли промышленности, транспорта, связи, и иного назначения - 2602 га.

Земли лесного фонда - 40118 га.

Земли водного хозяйства - ________ га.



Статья 7

Отнесение земель к категориям, указанным в ст. 6 настоящего Устава, и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменениями целевого назначения с учетом интересов граждан района и в случаях, предусмотренных законодательством РФ.



Статья 8

Лежневский район образован в 1985 году, расположен на северо-западе Ивановской области, в 24 километрах от города Иванова.

С востока район граничит с Шуйским и Савинским районами, с юга - с Владимирской областью, с запада - с Тейковским районом, с севера - с Ивановским районом.

Протяженность территории с севера на юг - 37 км, с запада на восток - 28 км. Общая территория района - 77,2 кв. км.



Статья 9

Официальным документом, фиксирующим границы района, является план (схема) района.



Статья 10

Изменение границ Лежневского района осуществляется с учетом мнения населения района по инициативе органа местного самоуправления либо по инициативе населения, а также органов государственной власти Ивановской области.

Порядок установления и изменения границ и наименования района, а также порядок образования, объединения, преобразования или упразднения Лежневского района устанавливается законом Ивановской области. Образование, объединение, преобразование, упразднение поселений, округов и т.п., а также установление и изменение границ территорий внутри района осуществляется главой администрации района по согласованию с районным Советом.

Изменение границ Лежневского района не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.



Статья 11

Население района составляет 19,9 тыс. человек, из которых: жители сельской местности - 11,6 тыс. человек, жители п. Лежнева - 8,3 тыс. человек.

(ст. 11 в ред. Решения Лежневского районного Совета от 12.11.2004 N 38)



Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ

В ВЕДЕНИИ ЛЕЖНЕВСКОГО РАЙОНА



Статья 12

В ведении района находятся следующие вопросы местного (районного) значения:

1. принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;

2. владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью;

3. местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов районного значения;

4. комплексное социально-экономическое развитие района;

5. содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного и профессионального образования;

7. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8. охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9. регулирование планировки и застройки территории района;

10. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11. контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12. регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

13. организация, содержание, развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, и канализации;

14. организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15. муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16. благоустройство и озеленение территории района;

17. организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19. организация и содержание муниципальных архивов;

20. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугам связи;

21. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22. создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

23. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24. организация и содержание муниципальной информационной службы;

25. создание условий для деятельности средств массовой информации района;

26. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27. создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

28. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29. участие в охране окружающей среды на территории района;

30. обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы;

31. район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Ивановской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.



Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК и ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО

УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ в РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ



Статья 13

Район осуществляет взаимодействия экономического, социального и культурного характера с Ивановской областью и другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними соглашения и договоры, не противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.



Статья 14

Государственным языком на территории района является русский язык.



Статья 15

В Лежневском районе различаются следующие формы непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения:

местный референдум;

муниципальные выборы;

территориальное общественное самоуправление.



Статья 16

По вопросам местного значения, находящимся в ведении района, может проводиться местный референдум.



Статья 17

Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом по собственной инициативе (по требованию не менее 2/3 депутатов от общего их числа) путем голосования на своем заседании, либо (в обязательном порядке) по требованию не менее 5% граждан, постоянно проживающих на территории района и имеющих право участвовать в местном референдуме.

В целях решения вопроса о необходимости проведения местного референдума и образования инициативной группы могут проводиться собрания граждан, проживающих на соответственной территории, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства.

Инициаторы проведения собрания обязаны в месячный срок уведомить районный Совет о месте и времени проведения собрания.

Инициативная группа, образованная в установленном порядке обращается в районный Совет с ходатайством о регистрации группы.

Районный Совет может выступить с инициативой о проведении консультативного референдума.

Назначение консультативного референдума по инициативе районного Совета осуществляется в порядке, установленном в абзаце 1 настоящей статьи.

Для подготовки и проведения местного референдума районный Совет, одновременно с принятием решения о назначении местного референдума, образует муниципальную и участковые комиссии. Образование комиссии по проведению местного референдума осуществляется в соответствии с Законом Ивановской области "О местном референдуме в Ивановской области".

Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, производятся за счет районного бюджета.



Статья 18

Голосование на референдуме осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.



Статья 19

Дату проведения референдума утверждает районный Совет.



Статья 20

Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Принятое решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в газете "Сельские вести" в срок не позднее 10 дней со дня окончания голосования.



Статья 21

Изменение либо отмена решения, принятого на референдуме, производится только местным референдумом, а также может быть признано недействительным по решению суда.



Статья 22

Выборы депутатов районного Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Законом Ивановской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области".



Статья 23

Дату выборов депутатов нового состава назначает районный Совет за 90 дней до окончания своего срока полномочий. Организация выборов в органы местного самоуправления возлагается на муниципальную избирательную комиссию.



Статья 24

На основании протоколов окружных избирательных комиссий муниципальная избирательная комиссия определяет и публикует в газете "Сельские вести" общие итоги выборов в течение 5 дней со дня их получения.



Статья 25

Для решения вопросов местного значения на части территории района (в населенных пунктах сельских округов, микрорайонах, кварталах, улицах, дворах, других территориях) могут созываться собрания (сходы) граждан.



Статья 26

Сходы (собрания) граждан созываются по инициативе главы администрации округа либо по инициативе 5% населения данной территории, где проводится сход.

На собрании (сходе) граждан избирается председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания (схода).

Сход считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% жителей.

Решения на сходе принимаются большинством голосов присутствующих жителей. Протокол и решение схода подписываются председателем и секретарем собрания и хранятся в администрации по месту проведения схода (в администрации сельского округа либо в районной администрации).

Изменение, либо отмена решения, принятого на собрании (сходе) граждан, производится только собранием граждан.



Статья 27

Территориальное общественное самоуправление (самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района) осуществляется на территориях сельских поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и т.д. для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах районного значения непосредственно населением либо через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления (уличные и домовые комитеты и т.д.), осуществляющие свою деятельность в соответствии со ст. 27 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 55 Закона Ивановской области "О местном самоуправлении в Ивановской области".



Статья 28

Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.



Статья 29

Граждане района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районный Совет, администрацию района, к главе администрации района и заместителям главы администрации района, в иные органы самоуправления и к иным должностным лицам этих органов.

Органы местного самоуправления района и должностные лица этих органов дают ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.



Глава 5. СТРУКТУРА и ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 30

На территории района действуют следующие органы местного самоуправления:

1. глава администрации района;

2. представительный орган местного самоуправления - районный Совет;

3. орган местного самоуправления района - администрация района;

4. орган местного самоуправления сельского округа (невыборный) - администрация сельского округа.



Статья 31

Районный Совет - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района.

Районный Совет состоит из 17 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Представители (депутаты) работают на непостоянной основе и периодически отчитываются перед избирателями не реже 1 раза в год.

Норма об изменении срока полномочий депутатов вступает в силу после истечения срока полномочий действующего районного Совета.

Общий порядок избрания депутатов районного Совета устанавливается Законом Ивановской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области".



Статья 32

Администрация района - орган местного самоуправления, наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнении действующего законодательства, обеспечивающий права и законные интересы населения района. Администрация района является юридическим лицом.



Статья 33

Комитеты, управления, отделы службы и другие органы районной администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им службами.



Статья 34

Заместители главы администрации назначаются главой администрации района.

Распределение обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением главы администрации, в котором указываются органы и службы администрации, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, которыми в рамках компетенции администрации района занимается соответствующий заместитель.

Глава администрации вправе передать своим заместителям осуществление отдельных полномочий, отнесенных к его ведению.



Статья 35

В сельских и поселковых округах, входящих в состав района, как муниципального образования, органами местного самоуправления являются администрации сельских и поселкового округов, создаваемые в порядке, устанавливаемом районным Советом.

Сельские и поселковые администрации являются юридическими лицами.

Внутренняя организационная структура администраций округов, распределение функциональных обязанностей определяются администрациями округов самостоятельно в интересах населения округа, впоследствии утверждаются администрацией района. Администрации сельских округов самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им органами.



Статья 36

Глава администрации района - должностное лицо, избираемое гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием в соответствии с Законом Ивановской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области".

Глава администрации наделяется правом входить в состав районного Совета и председательствовать на его заседаниях.



Статья 37

Глава администрации подотчетен непосредственно населению района и районному Совету.



Статья 38

Глава администрации избирается сроком на 5 лет.

Установленный ранее срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Норма об изменении срока полномочий вступает в силу после истечения срока полномочий действующего главы администрации.



Статья 39

Глава администрации района является высшим должностным лицом района и на принципах единоначалия руководит органами исполнительной власти района - администрацией Лежневского района.



Статья 40

Главой администрации района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

Порядок выборов главы администрации района устанавливается Законом Ивановской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области".



Статья 41

Глава администрации района на 14 день после официального опубликования в районной газете "Сельские вести" итогов выборов приносит присягу:

"Вступая в должность главы администрации Лежневского района, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности главы администрации, защищать интересы населения района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ивановской области, Устав Лежневского района".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета.

Глава администрации приступает к исполнению полномочий с момента произнесения присяги и прекращает их исполнение с момента произнесения присяги вновь избранным главой администрации района.



Статья 42

Глава администрации района формирует исполнительную власть района: разрабатывает и утверждает схему управления районом, структуру органов районной администрации, образует комитеты, управления, отделы и другие органы районной администрации, утверждает положения о них, назначает их руководителей.



Статья 43

Должностные лица органов районной администрации, занимающие муниципальные должности муниципальной службы Лежневского района, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главой администрации района, действуют в пределах срока полномочий, на который избирается глава администрации района.



Статья 44

Полномочия главы администрации района прекращаются в случаях:

1. истечения срока его полномочий в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой администрации района;

2. отставки по собственному желанию;

3. невозможности по состоянию здоровья осуществлять связанные с должностью обязанности, а также смерти;

4. утраты гражданства Российской Федерации;

5. отрешения от должности по результатам референдума;

6. вступления в законную силу приговора суда.



Статья 45

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района или невозможности исполнения им своих обязанностей их временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

В случае временного отсутствия глава администрации временно возлагает исполнение своих обязанностей на первого заместителя главы администрации района.

Исполняющий обязанности главы администрации района не имеет права вносить предложения о поправках и пересмотре положений Устава Лежневского района.



Статья 46

В случае досрочного прекращения исполнения полномочий главы администрации района выборы нового главы администрации района проводятся не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.



Статья 47

Главы администраций сельских округов - должностные лица органов местного самоуправления округа, назначаемые главой администрации района подотчетные ему и выполняющие организационно-распорядительные функции в администрациях сельских округов. Главы администраций, иные должностные лица этих администраций работают по контракту, срок которого определяется (устанавливается) главой администрации района.



Статья 48

К компетенции районного Совета относится решение следующих вопросов:

принятие планов и программ социально-экономического развития соответствующих территорий района, в целом района, утверждение отчетов об их исполнении;

решение вопросов земельной политики в районе;

рассмотрение вопросов санитарии и охраны окружающей среды;

осуществление координации деятельности органов территориального общественного самоуправления района;

установление порядка и условий приватизации муниципальной собственности.



Статья 49

В исключительном ведении районного Совета находятся:

принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных ст. 12 настоящего Устава;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате;

установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью района;

контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.



Статья 50

В компетенции главы администрации района, осуществляющего деятельность от имени администрации района, находятся все вопросы местного значения, указанные в статье 12, кроме тех, которые относятся к компетенции и к исключительной компетенции районного Совета.



Статья 51

Администрация сельского и поселкового округа в лице главы администрации решает следующие вопросы:

принимает решения по вопросам, касающимся развития своих территорий в интересах жителей, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, расположенными на территории сельского округа, а также гражданами;

контролирует исполнение на территории округа собственных решений районного Совета, администраций района, главы администрации района и других органов и должностных лиц;

вносит по своей инициативе предложения в районный Совет;

решает вопросы охраны правопорядка, окружающей среды, соблюдения норм санитарии на своих территориях;

осуществляет отдельные нотариальные действия на своей территории согласно законодательству РФ;

формирует штаты;

осуществляет другие действия.



Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ и ВСТУПЛЕНИЯ в СИЛУ

НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 52

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.

Районным Советом правовые акты принимаются коллегиально, главой администрации района и его заместителями, а также главами администраций сельских округов правовые акты принимаются единолично.



Статья 53

По вопросам своего ведения районный Совет издает решения, имеющие обязательное значение на всей территории района (для предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также для граждан).

Глава администрации района наделен правом вносить в районный Совет проекты решений по любым вопросам.

Решения районного Совета подписываются главой администрации района в пятидневный срок с момента его принятия и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено самим документом.



Статья 54

По вопросам своего ведения глава администрации издает постановления и распоряжения, заместители главы администрации района - распоряжения, главы администрации сельских округов - постановления о распоряжениях, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено самим документом.

Нормативные правовые акты районного Совета, администрации района, администраций сельских округов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента опубликования их в газете "Сельские вести".



Глава 7. ОСНОВАНИЯ и ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ и ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЭТИХ ОРГАНОВ



Статья 55

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ.

Депутаты районного Совета, глава администрации района, должностные лица местного самоуправления могут утратить доверие населения в результате допущенных нарушений Конституции РФ, Устава Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, Устава района, а также ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий.



Статья 56

В результате утраты доверия населения:

депутаты районного Совета, глава администрации района могут быть отозваны населением досрочно;

должностные лица местного самоуправления досрочно прекращают свои полномочия;

выражение недоверия, отзыв и досрочное прекращение полномочий осуществляется через местный референдум.



Статья 57

Граждане имеют право обжаловать в суде решение органов местного самоуправления, если это решение противоречит законодательству, нарушает права и законные интересы граждан.



Статья 58

Надзор за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется органами прокуратуры.



Глава 8. СТАТУС и СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ

АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА, ГЛАВ АДМИНИСТРАЦИЙ СЕЛЬСКИХ

ОКРУГОВ. ОСНОВАНИЕ и ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ



Статья 59

Депутату районного Совета, главе администрации района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.



Статья 60

Депутаты районного Совета и глава администрации района не могут быть на территории района задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы или привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора области.



Статья 61

Полномочия депутата районного Совета прекращаются с момента начала работы районного Совета нового состава, который собирается на первое заседание председателем муниципальной избирательной комиссии не позднее 20 дней после избрания депутатов районного Совета.



Статья 62

Глава администрации осуществляет свои полномочия на постоянной основе.



Статья 63

Депутатам районного Совета, главе администрации района социальные и иные гарантии, связанные с осуществлением ими своих полномочий, устанавливаются Законом Ивановской области "О статусе выборных лиц местного самоуправления в Ивановской области" от 3 апреля 1998 г. N 20-ОЗ в редакции от 6 ноября 1998 г. N 72-ОЗ, 14 июля 2000 г. N 47-ОЗ, 18 октября 2000 г. N 62-ОЗ.



Статья 63 (1)

По решению районного Совета могут быть установлены дополнительные социальные гарантии депутатам районного Совета, главе администрации района за счет средств местного бюджета Лежневского района. При этом уровень указанных социальных гарантий не может быть ниже, чем предусмотренный для муниципальных служащих.



Статья 63 (2)

По решению районного Совета может быть предусмотрено право депутатов районного Совета на бесплатный проезд пассажирским транспортом на территории Лежневского района или компенсация затрат на использование пассажирского транспорта в порядке, устанавливаемом районным Советом.



Статья 63 (3)

По решению районного Совета может быть предусмотрена возможность:

Выделения средств из районного бюджета на компенсацию затрат депутатам районного Совета, осуществляющим свои полномочия на общественной основе, связанных с осуществлением ими своих полномочий;

Возмещение иных расходов, связанных с деятельностью депутатов районного Совета, главы администрации района.



Глава 9. УСЛОВИЯ и ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ



Статья 64

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе по муниципальной должности, не являющейся выборной, и имеющая особенности регулирования труда (условий, прав, обязанностей, льгот, ограничений) муниципальной службы.

К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должностные категории "Б" и "В".

Граждане проходят муниципальную службу в Лежневском районе по контракту (трудовому договору).

Муниципальная служба осуществляется на штатных муниципальных должностях в администрации Лежневского района, администрациях сельских округов и объединенной администрации Новогоркинского сельского и поселкового округов.

Лица, замещающие выборные муниципальные должности, не являются муниципальными служащими.

Должности, включаемые в штатное расписание соответствующих администраций для технического обеспечения их деятельности, не относятся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы в соответствующих администрациях засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.



Статья 64 (1)

Основными задачами муниципальной службы являются:

1) обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории Лежневского района;

2) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

3) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления Лежневского района;

4) защита прав и законных интересов Лежневского района;

5) подготовка профессиональных и компетентных кадров.



Статья 64 (2)

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации Лежневского района в соответствии с Реестром муниципальных должностей Ивановской области.

- Муниципальные должности классифицируются по группам:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (пятая группа)

2) главные муниципальные должности муниципальной службы (четвертая группа)

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (третья группа)

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (вторая группа)

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы (первая группа)

- Муниципальные должности подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.



Статья 64 (3)

Управление муниципальной службой в Лежневском районе осуществляется через создаваемые главой администрации района органы и муниципальных должностных лиц.

Для непосредственного управления муниципальной службой Лежневского района в администрации Лежневского района создается кадровая служба.

Устойчивость и эффективность управления муниципальной службой Лежневского района достигается высокой профессиональной подготовкой муниципальных служащих, совершенствованием схемы управления Лежневским районом, планомерной кадровой работой и обеспечением трудовой дисциплины муниципальных служащих.

Вопросы организации и координации деятельности органов местного самоуправления Лежневского района и их структурных подразделений в области муниципальной службы, в том числе по формированию ее кадров, размещению и исполнению муниципального заказа на повышение их квалификации, созданию кадровой службы и ответственность за состояние управления муниципальной службой возлагается на главу Лежневского района.



Статья 64 (4)

Прохождение муниципальной службы гражданином осуществляется на основании контракта (трудового договора), заключенного с главой администрации соответствующего уровня Лежневского района в письменной форме в порядке, определяемом Законом Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" от 13.05.1999 N 15-ОЗ и Положением о прохождении муниципальной службы Лежневского района.

В контракте о прохождении муниципальной службы устанавливается срок, в течение которого гражданин обязуется проходить муниципальную службу в конкретной должности и условия контракта.

Заключение контракта с муниципальными служащими, замещающими должностные категории "Б", ограничивается сроком, на который избран глава администрации Лежневского района, исполнение полномочий которого он обеспечивает.

Контракт о прохождении службы вступает в силу со дня его подписания главой соответствующей администрации Лежневского района в соответствии с Положением о порядке прохождения муниципальной службы Лежневского района и прекращает свое действие с увольнением муниципального служащего, а также в иных случаях, установленных законодательством.

Началом муниципальной службы считается:

а) для граждан, впервые поступившим на муниципальную службу - день вступления в силу контракта о прохождении муниципальной службы или распоряжения главы соответствующей администрации о приеме на муниципальную службу;

б) для граждан, замещающих муниципальные должности муниципальной службы - день фактического приема на работу на должность муниципального или государственного служащего.

Муниципальная служба прекращается в день увольнения муниципального служащего.

Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, решением главы администрации соответствующего уровня.

Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на 1 год.



Статья 64 (5)

Муниципальные должности категории:

"В" - муниципальные должности, замещаемые по контракту в администрации Лежневского района, администрациях сельского и поселкового округов с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данных администраций и подчиненные главам этих администраций.



Статья 64 (6)

Муниципальные служащие имеют права, обязанности и гарантии, предусмотренные статьями 17, 18, 19 Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" от 13.05.1999 N 15-ОЗ.

На муниципальных служащих распространяются ограничения, предусмотренные статьей 20 Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" от 13.05.1999 N 15-ОЗ, в том числе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, и иной творческой деятельностью;

быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, районного Совета;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органов управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в муниципальном учреждении, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с использованием служебных обязанностей;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных организаций, в том числе религиозных объединений для пропаганды отношений к ним.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Лежневского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральными законами и законами Ивановской области.

Порядок осуществления муниципальными служащими полномочий представителя органа управления коммерческой организации устанавливается районным Советом.



Статья 64 (7)

Более полная правовая регламентация муниципальной службы, включая общие положения, систему муниципальной службы, управление муниципальной службой, правовое положение (статус) муниципального служащего, поступления на муниципальную службу, прохождение муниципальной службы, прекращение муниципальной службы, контроль за их деятельностью и иные положения, определяется в соответствии с Законом Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" от 13.05.1999 N 15-ОЗ.



Статья 64 (8)

Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы Лежневского района Ивановской области устанавливается в соответствии с Положением "О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы Лежневского района Ивановской области", утвержденным Лежневским районным Советом Ивановской области от 29.04.2003 N 15 с учетом дополнений от 24.09.2003 N 43.

(в ред. Решений Лежневского районного Совета от 29.04.2003 N 16, от 24.09.2003 N 44)



Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ и ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ

И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ



Статья 65

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность района, местные финансы, имущество, находящиеся в государственной собственности и переданные в управление районным органом местного самоуправления, другая собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия, организации, учреждения здравоохранения, культуры, спорта, образования района, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные земли и другие природные ресурсы (водоемы, леса, луга), находящиеся в собственности района, ценные бумаги и иное движимое и недвижимое имущество, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения.

Права собственника в отношении муниципального имущества от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно.



Статья 66

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности полностью поступают в бюджет района.



Статья 67

В районе существует единый бюджет.

Сметы расходов сельских округов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.



Статья 68

В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисляемые от федеральных налогов Ивановской области, финансовые средства, переданные органами государственной власти району для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду, часть прибыли муниципальных предприятий и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района.

Администрация района самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета (с последующим утверждением бюджета районным Советом).

Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года изъятию органами государственной власти не подлежит и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от регулируемых доходов на следующий финансовый год.



Статья 69

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается районным Советом.



Статья 70

По вопросам, не входящим в компетенцию районного Совета и главы администрации района, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договора.



Статья 71

Районный Совет, глава администрации района в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.



Глава администрации

Лежневского района

В.Д.ПТИЦЫН









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru