Решение Гаврилово-Посадского районного Совета от 28.12.2004 (ред. от 29.03.2005) "О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О РАЙОННОЙ КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ")

Архив



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГАВРИЛОВО-ПОСАДСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ВТОРОГО СОЗЫВА

СОРОК ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ



РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2004 года



О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ



В соответствии с Федеральным законом N 97-ФЗ от 06.05.1999 "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Законом Ивановской области N 76-ОЗ от 20.11.2001 "О государственном заказе Ивановской области" сессия Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов решила:



Утвердить Положение о муниципальном заказе согласно приложению.



Председатель Гаврилово-Посадского

районного Совета

А.НОСОВ











Приложение

к решению

Гаврилово-Посадского

районного Совета

от 28.12.2004



ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ



Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Настоящим Положением, разработанным в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами Гаврилово-Посадского района, регулируются отношения, возникающие в связи с формированием, размещением, исполнением и контролем за исполнением муниципального заказа на территории Гаврилово-Посадского района Ивановской области.



1. Понятия и термины, использующиеся в настоящем Положении:



1.1. Обеспечение муниципального заказа - комплекс организационных, правовых и финансово-экономических мер, направленных на формирование реестра потребностей в товарах и услугах для муниципальных нужд, заключение, исполнение и контроль исполнения муниципального заказа в целях обеспечения функционирования и развития муниципального образования, удовлетворения основных жизненных потребностей населения.



1.2. Муниципальные нужды Гаврилово-Посадского района (далее - муниципальные нужды) - потребности Гаврилово-Посадского района в продукции (товарах, услугах), необходимой для решения задач в сфере социального, экономического и культурного развития Гаврилово-Посадского района.



1.3. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическим или юридическим лицом в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.



1.4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.



1.5. Конкурсное размещение муниципального заказа - нормативно установленная процедура, в ходе которой поставщик (подрядчик) товара (услуги) для муниципальных нужд определяется из числа претендентов по наилучшему соответствию предложенных условий подряда (поставки) по одному или нескольким заранее и публично объявленным критериям.



1.6. Организатор конкурса - комитет земельно-имущественных отношений администрации района, на который возложены функции по проведению конкурсов на поставку продукции (оказание услуг) для муниципальных нужд.



1.7. Открытый конкурс - конкурс, при котором обеспечивается равный доступ к торгам для всех участников.



1.8. Закрытый конкурс - конкурс, при котором предложение принять в нем участие направляется ограниченному кругу лиц.



1.9. Открытые торги - способ открытого конкурса, при котором выявление победителя осуществляется по единому критерию - минимальной стоимости исполнения заказа - в ходе аукционных торгов из числа участников, согласившихся с условиями конкурса.



1.10. Закрытые торги - способ открытого конкурса, при котором выявление победителя осуществляется конкурсной комиссией по ряду критериев (цена заказа, уровень финансовой и профессиональной состоятельности, технической оснащенности и т.п.).



1.11. Смешанные торги - способ открытого конкурса, при котором окончательное выявление победителя закрытых торгов при равенстве показателей у 2-х и более участников осуществляется по минимальной цене заказа в ходе аукционных торгов между ними.



1.12. Участник конкурса - физические или юридические лица, осуществляющие деятельность по производству товаров (работ, услуг) и направившие необходимые документы для участия в конкурсе.



2. Целью проведения конкурсов на размещение муниципального заказа для нужд района является обеспечение эффективного расходования средств местного бюджета и других источников финансирования в соответствии с БК РФ и Ивановской области. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Размещению подлежат лишь заказы на выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, определенные в Сводном плане муниципального заказа. Указанный Сводный план утверждается ежегодно в течение 45 дней после принятия бюджета Гаврилово-Посадского района представительным органом местного самоуправления.



Раздел II. ФОРМИРОВАНИЕ муниципального ЗАКАЗА



1. Структурные подразделения администрации Гаврилово-Посадского района в процессе работы по составлению расходной части местного бюджета осуществляют проведение анализа и прогнозирование потребностей Гаврилово-Посадского района в необходимых объемах и номенклатуре проведения работ и предоставления услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и реализации программы развития района на соответствующий год.

Подготовленные предложения направляются в райфинотдел администрации за 30 дней до внесения проекта бюджета на рассмотрение районного Совета.

На основе поступивших предложений формируется Сводный план муниципального заказа.



2. Муниципальный заказчик (согласно приложению N 3) определяет параметры заказа, объем поставок (работ, услуг), выставляемых на конкретные торги, сроки проведения конкурсов.



3. Заказ на регулярную поставку готовой продукции, широко представленной на рынке, может быть разбит на лоты, чтобы на каждый из них могли претендовать несколько конкурентов.



4. До объявления конкурса на проведение ремонтно-строительных работ муниципальный заказчик должен организовать разработку и утверждение проектной документации. Кроме проекта, параметрами муниципального заказа на выполнение ремонтно-строительных работ являются:

- сроки выполнения работ;

- требования по техническому оснащению, обеспеченности квалифицированными кадрами, финансовой состоятельности, наличию необходимых лицензий;

- проект договора подряда с указанием порядка приемки и оплаты выполненных работ.

Муниципальный заказчик вправе передать разработку проектной документации и определение параметров муниципального заказа на проведение строительно-ремонтных работ специализированной проектной организации. Выбор проектной организации должен быть проведен на конкурсной основе, если стоимость работ свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда.



5. Заказ на обслуживание муниципальных объектов может быть разделен на лоты. Параметры заказа на обслуживание муниципальных объектов:

- акт технического состояния каждого объекта,

- перечень заказываемых работ,

- требования по техническому оснащению, обеспеченности квалифицированными кадрами, финансовой состоятельности, наличию лицензий,

- проект договора подряда с указанием порядка приемки и оплаты выполненных работ.



Раздел III. РАЗМЕЩЕНИЕ муниципального ЗАКАЗА



1. Муниципальный заказ размещается исходя из приоритетных направлений развития муниципального хозяйства на основании утвержденного Сводного плана муниципального заказа в порядке, установленном Уставом района (гл. 2, ст. 6, п. 1.27) и настоящим Положением.



2. Исполнителем муниципального заказа могут быть юридические лица (различных организационно-правовых форм) и граждане (далее - поставщики).

Поставщик:

- должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального заказа, исполнять обязательства по уплате налогов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом).

Поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.

Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации (в случае проведения квалификационного отбора) или в конкурсной документации либо в иной другой документации по привлечению заявок на участие в конкурсе, предложений, оферт или котировок.



3. Заказчик обязан отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации.

Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для выявления поставщиков до представления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт и котировок в соответствии с настоящим Положением.

В случае проведения квалификационного отбора заказчик обязан представить комплект квалификационной документации по требованию поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату за представляемую документацию. Заказчик оценивает квалификацию всех поставщиков и принимает решение в отношении каждого поставщика, о чем уведомляет их с обоснованием принятия такого решения.



4. Обмен документами, уведомлениями и другими материалами должен осуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения, с учетом других норм Положения.

Обмен документами может осуществляться с помощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержания сообщения, при условии, что сразу после этого высылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись его содержания.



5. Муниципальный заказ оформляется посредством договора (контракта) между муниципальным заказчиком и исполнителем муниципального заказа (поставщиком) в соответствии со ст. 447 ГК РФ. в договоре на муниципальный заказ должны быть определены параметры муниципального заказа, сроки исполнения муниципального заказа, права, обязанности и ответственность сторон, порядок принятия работ, предоставления необходимых отчетов.

Муниципальные контракты должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

Исполнителям муниципального заказа могут быть предоставлены благоприятные условия для его выполнения, в т.ч. предоставление в аренду или пользование муниципального имущества. Эти условия оговариваются в договоре.



6. Выбор способа размещения муниципального заказа определяется его параметрами:

а) Для закупок на суммы, не превышающие 50 минимальных размеров оплаты труда, муниципальные заказчики вправе размещать заказы путем прямых переговоров с поставщиком (расходы, необходимые для проведения иных форм муниципального заказа, значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции).

(в ред. Решения Гаврилово-Посадского районного Совета от 29.03.2005)

б) Для закупок на суммы, не превышающие 400 минимальных размеров оплаты труда, применяется размещение муниципального заказа самостоятельно муниципальным заказчиком при условии обеспечения финансирования данного муниципального заказчика и включения данного вида и объема закупок в Сводный план муниципального заказа. Для этих целей заказчики разрабатывают Положение "О проведении конкурсов на размещение заказа" и утверждают состав конкурсной комиссии.

(в ред. Решения Гаврилово-Посадского районного Совета от 29.03.2005)

в) Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд на суммы, не превышающие 400 минимальных размеров оплаты труда, у единственного источника по согласованию с главой администрации района в следующих случаях:

(в ред. Решения Гаврилово-Посадского районного Совета от 29.03.2005)

1. при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказа на закупку продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

2. если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;

3. если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительным правом в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена.

г) Для одноразовых закупок широко представленного на рынке товара при цене контракта не более 400 минимальных размеров оплаты труда муниципальный заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд с применением способа запроса котировок.

(в ред. Решения Гаврилово-Посадского районного Совета от 29.03.2005)

д) Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытого конкурса в случаях, когда:

1. продукция в силу технической сложности, применения уникальной технологии или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;

2. цена муниципального контракта составляет менее 100 минимальных размеров оплаты труда и время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в конкурсе, значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции. в этом случае закрытый конкурс проводится по согласованию с главой администрации района.

е) Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения двухэтапных торгов.



7. Заказчик вправе отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд при наличии соответствующего указания в конкурсной или иной документации. в этом случае он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб (ч. 3 ст. 448 ГК РФ).



Раздел IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ



1. Преимущественным способом выявления поставщика товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд является открытый конкурс. Участниками открытого конкурса могут являться юридические лица и граждане, имеющие производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товара (работ, услуг), подавшие заявку на участие в конкурсе и удовлетворяющие требованиям к участникам конкурса, предусмотренным в конкурсной документации.



2. Организатор конкурса привлекает заявки на участие в конкурсе или квалификационном отборе путем опубликования в средствах массовой информации (газета "Сельская правда") и других областных и центральных изданиях.

Информационное сообщение должно быть опубликовано не менее чем за 45 дней до даты проведения конкурса. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать:

а) наименование и адрес заказчика,

б) время и место проведения конкурса,

в) условия муниципального контракта (сведения о виде и количестве поставляемых товаров, месте их доставки, о виде работ и месте их выполнения, о виде услуг и месте их оказания),

г) сроки поставки товаров (работ, услуг),

д) требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса,

е) требования и место получения конкурсной документации,

ж) размер платы, взимаемой организатором за получение конкурсной документации, если такая взимается,

з) порядок и сроки оплаты участниками открытого конкурса конкурсной документации, если такая взимается,

и) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе,

к) сроки заключения муниципального контракта.



3. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию после опубликования приглашения к участию в открытом конкурсе на размещение муниципального заказа поставщикам (исполнителям), оплатившим конкурсную документацию. Размер платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление. Плата за предоставление документации зачисляется в местный бюджет.



4. Конкурсная документация должна содержать:

а) инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе,

б) требования, предъявляемые к документации, представляемой поставщиком в подтверждение своей документации,

в) параметры заказа, технические спецификации, планы, чертежи, количество товаров, место выполнения работ или предоставления услуг, сроки поставки продукции,

г) способ расчета цены муниципального контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей,

д) требования, предъявляемые в отношении характера, формы, количества и др. основных условий любого обеспечения исполнения обязательства поставщиком, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения муниципального контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов,

е) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе,

ж) срок действия заявок на участие в конкурсе,

з) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе,

и) порядок вскрытия конвертов и рассмотрение заявок на участие в конкурсе,

к) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в конкурсе.

Поставщик вправе потребовать от заказчика разъяснения конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении документации, полученной в разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе. Заказчик должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в конкурсе и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым представлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса. в любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.



5. Конкурсная комиссия создается для принятия решения о прохождении предварительного отбора, оценки квалификации участника конкурса, выявления победителя открытого конкурса. Решение о формировании конкурсной комиссии, назначении ее председателя принимается главой Гаврилово-Посадского района.

В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется ФЗ N 98-ФЗ от 06.05.1999 "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", другими федеральными законами, законодательством Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Гаврилово-Посадского района, настоящим Положением, Положением о конкурсной комиссии (согласно приложению N 1).



6. Заказчиком (организатором) устанавливается место представления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 45 дней со дня опубликования приглашения к участию в открытом конкурсе в официальном издании (газета "Сельская правда").

Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны в конкурсной документации. Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.

Если конкурсной документацией не установлено иное, поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение заявки.

При закупках продукции для муниципальных нужд участники конкурса должны внести залог. Размер залога устанавливается конкурсной комиссией и не может превышать 3% цены предполагаемого контракта.

При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения муниципального контракта на поставку товаров (работ, услуг) залог ему не возвращается.

Сумма залога вносится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет организатора конкурса.

Суммы залогов, внесенные участниками конкурса, возвращаются участникам конкурса в течение 14 дней с даты проведения конкурса.

Участник конкурса может предоставить обеспечение заявки (банковская гарантия, залог, поручительство).

Конкурс, в котором участвовал только один поставщик, признается несостоявшимся.

Если при заказе на поставку товаров (работ, услуг) помимо характеристики товара никаких особых условий участникам конкурса не выдвигается, проводятся открытые торги, при которых победитель выявляется по минимальной предложенной цене. Предложения о цене муниципального контракта подаются участниками в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене определяется муниципальным заказчиком в конкурсной документации. При закрытой форме подачи заявок в случае равенства 2-х и более предложений о цене победителем признается тот участник, чья заявка подана раньше других заявок.

Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе) вскрываются председателем конкурсной комиссии на ее заседании по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок. Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах (конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого конкурса. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснений положений заявок.

Заявка на участие в открытом конкурсе признается отвечающей формальным требованиям, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией,

- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях:

1. поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям,

2. поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки,

3. заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией,

4. выявлены недобросовестные действия поставщика.

Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

При открытой форме подачи предложений о цене в информационном сообщении о проведении конкурса указывается величина понижения начальной цены (шаг аукциона). Победителем в ходе торгов признается участник, предложивший наименьшую цену муниципального контракта.



7. При проведении открытого конкурса в форме закрытых торгов оценка заявок осуществляется по установленным в конкурсной документации критериям: победитель выявляется по сумме баллов, полученных участниками конкурса по каждому из критериев. Набор критериев, их соотношение устанавливаются решением конкурсной комиссии до вскрытия конвертов с заявками участников, а результаты суммируются в сводной оценочной ведомости. в случае равенства показателей у 2-х и более участников проводятся "смешанные торги". в этом случае выявление победителей осуществляется в ходе аукционных торгов по минимальной предложенной цене заказа.



8. Письменное уведомление о признании заявки на участие в конкурсе выигравшей немедленно направляется поставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов представить поставщику текст проекта муниципального контракта.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с требованиями ГК РФ.

Уведомление о заключении муниципального контракта в течение 10 дней со дня заключения контракта доводится до сведения иных поставщиков, принимавших участие в конкурсе.

Муниципальный заказчик не позднее чем через 10 дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации информацию о результатах конкурса. Если цена заключенного муниципального контракта составит менее 400 минимальных размеров оплаты труда, то требование об опубликовании не применяется.

(в ред. Решения Гаврилово-Посадского районного Совета от 29.03.2005)



9. Закрытый конкурс - конкурс, участниками которого могут являться лица, заранее определенные муниципальным заказчиком. Закрытый конкурс проводится по согласованию с главой администрации Гаврилово-Посадского района. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику.

Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.

К проведению закрытых конкурсов применяются нормы настоящего Положения о порядке проведения открытого конкурса, если настоящим пунктом не предусмотрено иное.



10. Муниципальный заказчик вправе проводить двухэтапные конкурсы. Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе конкурса все поставщики представляют первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, условия в соответствующих случаях профессиональной и технической компетенции и квалификации поставщиков. На втором этапе конкурса представляются окончательные заявки на участие в конкурсе с указанием цены на один и тот же вид продукции.

Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в конкурсе, вправе выйти из участия в конкурсе, не теряя при этом права на возврат залога.

Двухэтапный конкурс может быть открытым и закрытым. Окончательные заявки на участие в конкурсе оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии с настоящим разделом.



11. Протокол проведения процедур закупок.

Если предполагается, что цена муниципального заказа превысит 400 минимальных размеров оплаты труда, при размещении заказов на закупки продукции для муниципальных нужд заказчик обязан вести протокол процедур закупок продукции, в котором содержится информация:

(в ред. Решения Гаврилово-Посадского районного Совета от 29.03.2005)

а) краткое описание закупаемой продукции или потребности в закупках,

б) наименования и адреса поставщиков, представивших заявки на участие в конкурсе, наименование и адрес поставщика, с которым заключается муниципальный заказ, цена контракта,

в) информация о квалификации поставщиков,

г) цена или основание для установления цены,

д) краткое изложение других основных условий муниципального контракта, каждой заявки на участие в конкурсе,

е) информация с указанием мотивов принятого решения в случае, если отклонены все заявки на участие в торгах,

ж) основания принятия решения заказчиком о выборе способа размещения заказов на закупку продукции для муниципальных нужд.

После вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе), ознакомления с предложениями, офертами или котировками информация, предусмотренная в подпунктах "а" и "б", предоставляется по требованию любого поставщика, принявшего участие в процедуре по размещению заказов на поставку продукции для муниципальных нужд.

После подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд информация, предусмотренная в подпунктах "в" - "е", предоставляется по требованию поставщиков, которые представили заявки на участие в конкурсе, предложения, оферты или котировки.

Организаторы конкурса не вправе предоставлять информацию, раскрытие которой противоречит ФЗ, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон.



Раздел V. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ на ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ

ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД С ПОМОЩЬЮ ЗАПРОСА КОТИРОВОК



Запрос ценовых котировок производится не менее чем у 3-х поставщиков. в случае, когда продукция может быть закуплена только у одного поставщика, ему направляется запрос с указанием параметров заказа. Каждый поставщик, которому направлен запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и др. обязательных платежей. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую требованиям заказчика.

Для принятия решения о выборе потенциальных поставщиков, которым будет направлен запрос котировок, признания поставщика выигравшим создается котировочная комиссия. Порядок организации работы котировочной комиссии, порядок рассмотрения котировок и котировочной документации поставщиков и принятия решений определяются в Положении о районной котировочной комиссии (согласно приложению N 2).



Раздел VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ муниципального ЗАКАЗА



Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Гаврилово-Посадского района Ивановской области. Бюджетные учреждения, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок (ст. 73 БК РФ), в которых указываются:

- наименование закупаемых товаров (работ, услуг),

- наименование и место нахождения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

- дата закупки и цена,

- основные условия контракта.

Если иное не предусмотрено муниципальным контрактом, финансовые средства на исполнение контракта перечисляются подрядчику после поставки товара, оказания услуги, сдачи работ и подписания соответствующего акта.

При поэтапном выполнении работ оплата следующего этапа осуществляется исключительно после окончания очередного этапа при полном соответствии конкурсному заданию по срокам, объемам, используемым материалам и пр.

Несущественные отклонения от предусмотренной договором стоимости, которые могут допускаться в исключительных случаях в связи с изменением условий выполнения договора, должны быть предварительно согласованы с заказчиком в письменном виде как дополнение к договору.

Подрядчик в соответствии с условиями муниципального контракта обязан своевременно представлять муниципальному заказчику отчет об исполнении муниципального заказа и расходовании бюджетных средств.



Раздел VII. КОНТРОЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ и ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА



Муниципальный заказчик осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется в договоре. При разовых поставках товара и (или) оказании услуг контроль исполнения заказа проводится по его результатам. Проверяется соответствие поставленных товаров по количеству и качеству, ассортименту и др. существенным условиям, установленным муниципальным контрактом.

По результатам приемки составляется акт, подписываемый муниципальным заказчиком по согласованию с финансовым отделом, получателем товара и поставщиком.

В случае если договором предусмотрена периодичность поставки товара, поэтапное выполнение работ, особенности финансирования (поэтапное), в контракте определяются формы контроля, его периодичность, права лиц, уполномоченных осуществлять контроль, и обязанности исполнителя, обеспечивающие осуществление контроля. Районный финансовый отдел осуществляет контроль за финансированием и исполнением муниципального заказа в установленном порядке.



Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ



Стороны, участвующие в исполнении муниципального заказа, несут гражданскую ответственность в соответствии с действующим законодательством и муниципальным контрактом за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципального заказа.

Споры, связанные с формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ, судом или арбитражным судом.

При нарушении исполнителем контракта его условий исполнитель выплачивает неустойку в размере, определенном в контракте (п. 3 ст. 72 БК РФ).











Приложение N 1

к Положению

о муниципальном заказе



ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ



1. Настоящее Положение определяет общий порядок организации работы конкурсной комиссии, порядок ее взаимодействия с организатором конкурса, порядок рассмотрения предложений поставщиков и принятия решений конкурсной комиссией.



2. Настоящее Положение применяется при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Гаврилово-Посадского района (далее - муниципальный заказ).



3. Конкурсной комиссией (далее - Комиссия) является коллегиальный орган, сформированный из представителей органов муниципальной власти Гаврилово-Посадского района, других заинтересованных органов и организаций.



4. Состав Комиссии и ее председатель утверждаются главой администрации Гаврилово-Посадского района.



5. Члены Комиссии участвуют в ее работе на общественных началах и безвозмездной основе.



6. в состав Комиссии с правом решающего голоса могут включаться представители:

уполномоченного органа,

организатора конкурса,

муниципального заказчика,

получателей продукции, поставляемой для муниципальных нужд,

других заинтересованных органов и организаций Гаврилово-Посадского района.



7. Полномочия Комиссии определяются Положением о муниципальном заказе.



8. в своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области и настоящим Положением.



9. Комиссия создается для принятия решения о выборе поставщика и признании победителем по результатам конкурса.



10. Основной формой работы Комиссии являются заседания, проводимые по мере необходимости.

Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично.



11. Председатель Комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя) ведет заседание Комиссии, объявляет победителя конкурса.



12. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. Никто из членов Комиссии не вправе воздержаться от голосования. Председатель Комиссии голосует последним. При равенстве голосов голос председателя (а в его отсутствие - голос заместителя председателя Комиссии) является решающим.

Приглашенные на заседание Комиссии лица, не являющиеся членами Комиссии, не обладают правом голоса.



13. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании, и направляется на утверждение организатору конкурса. При подписании протокола мнение членов Комиссии выражается словами "за" и "против".

Член Комиссии, не согласный с мнением большинства, обязан подписать протокол и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу, но не объявляется. Участников конкурса с особым мнением не знакомят.



14. Председатель Комиссии на заседании Комиссии вскрывает конверты с заявками (в т.ч. конкурсными предложениями) на участие в конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время.



15. На заседании Комиссии при вскрытии конвертов с заявками (конкурсными предложениями) могут присутствовать участники конкурса, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе.



16. Наименование, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с заявками объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол проведения конкурса.

Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованиям.



17. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса осуществляются Комиссией в соответствии с требованиями конкурсной документации на закрытом заседании в отдельной комнате.

При проведении закрытого заседания в комнате могут находиться лишь члены Комиссии. в случае необходимости Комиссия может пригласить на заседание лиц для дачи пояснений и консультаций.

Сроки рассмотрения и оценки заявок определяются Комиссией самостоятельно с момента вскрытия конвертов.



18. Комиссия вправе:

- требовать от поставщиков представления сведений об их соответствии установленным конкурсной документацией требованиям,

- потребовать от участников конкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе, дополнительные сведения и подтверждения представленной поставщиком информации,

- принять решение о недопуске к участию в конкурсе потенциального поставщика при наличии у него недоимки по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды,

- потребовать от поставщика подтверждения платежеспособности лица, предоставившего обеспечение заявки,

- отклонить заявку при наличии иных, кроме арифметических, ошибок в представленной поставщиком документации либо определить условия дальнейшего рассмотрения, известив об этом участника конкурса,

- отклонить все заявки на участие в конкурсе, если предложенная цена превышает приемлемый уровень,

- принимать решение об утрате поставщиком статуса участника конкурса.



19. Комиссия обязана:

а) выполнять возложенные на нее функции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

б) отклонить заявку на участие в конкурсе в случаях, если:

- участник конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором конкурса,

- участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в конкурсе,

- заявка и (или) приложенные к ней документы не отвечают требованиям, предусмотренным конкурсной документацией,

- поставщик не имеет права на занятие соответствующим видом деятельности (в связи с отсутствием лицензии или других подтверждающих документов),

- отсутствуют документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в конкурсе;

в) принять решение об отстранении поставщика от участия в конкурсе на размещение районного заказа в случае представления им ложной информации о своей квалификации, а также в случае представления недостоверных сведений о его соответствии установленным требованиям;

г) принять решение об отстранении поставщика от участия в конкурсе в случае обмена информацией с другими поставщиками или разглашения информации о подаваемых предложениях.



20. При рассмотрении заявок конкурсная комиссия проверяет наличие необходимых документов и правильность их оформления.



21. Оценка поданных заявок осуществляется путем анализа предложений поставщика по системе оценочных баллов (ранжирования), которая может учитывать рейтинг надежности и деловую репутацию его как поставщика, опыт работы, квалификацию, кредитную историю и добросовестность.

Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия поставок продукции для муниципальных нужд.

В основе определения победителя конкурса лежит балльная система оценки заявок поставщиков. Победителями конкурса признаются поставщики, набравшие максимальное количество баллов.

При применении системы ранжирования ранги по указанным показателям присваиваются конкурсной комиссией каждому участнику конкурса. Победителем признается участник, занявший первое место.

В случае если несколько участников конкурса заняли первое место по результатам оценки заявок, победителем признается участник, предложивший наименьшую цену за предлагаемую продукцию; в случае равенства цен победителем признается участник, предложивший по заключении контрактов наиболее качественную продукцию, в случае невозможности определить победителя по выше указанным критериям победителем признается участник, чья заявка была подана раньше.



22. Комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед поставщиками, участвующими в конкурсе.

Комиссия не принимает претензий участников конкурса и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявлении конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательный результат.



23. По результатам рассмотрения заявок Комиссия оформляет протокол о признании победителем по результатам конкурса, в котором определяется победитель конкурса и указывается срок для заключения контракта.

Протокол после оформления направляется Комиссией организатору конкурса для утверждения.



24. Конкурс, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся.



25. в случае если все представленные конкурсные предложения не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.



26. в случаях, предусмотренных п. 24 и 25 настоящего Положения, конкурсная комиссия оформляет протокол, содержащий соответствующую информацию. Протокол утверждается организатором конкурса.



27. Информация о рассмотрении и оценке заявок не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены Комиссии и привлеченные эксперты, консультанты и иные лица несут ответственность за разглашение данной информации.



28. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется организатором конкурса.











Приложение N 2

к Положению

о муниципальном заказе



ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЙОННОЙ КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ



1. Настоящее Положение определяет общий порядок организации работы районной котировочной комиссии, порядок рассмотрения котировок и котировочной документации поставщиков и принятия решений районной котировочной комиссией.



2. Настоящее Положение применяется при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Гаврилово-Посадского района (далее - муниципальный заказ) способом запроса котировок (далее - котировки).



3. Районная котировочная комиссия (далее - Комиссия) является коллегиальным органом, сформированным из представителей районной администрации, других заинтересованных органов и организаций.



4. Состав Комиссии и ее председатель утверждается главой администрации Гаврилово-Посадского района.



5. Члены Комиссии участвуют в ее работе на безвозмездной основе.



6. в состав Комиссии с правом решающего голоса могут включаться представители:

муниципального заказчика (по доверенности),

получателей продукции, поставляемой для муниципальных нужд,

органов исполнительной власти Гаврилово-Посадского района,

других заинтересованных органов и организаций, определяемых главой администрации Гаврилово-Посадского района.



7. в своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Положением.



8. Комиссия создается для принятия решения о выборе потенциальных поставщиков, которым будет направлен запрос котировок, и признании поставщика выигравшим.



9. Администрация района при принятии решения о выборе способа размещения муниципального заказа путем запроса котировок может поручить проведение запроса котировок как котировочной комиссии, так и заказчику.



10. Организацию работы Комиссии осуществляет администрация района.



11. Основной формой работы Комиссии являются заседания, проводимые по мере необходимости.

Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично.



12. К началу работы Комиссии администрация района представляет в Комиссию следующие документы и материалы:

- решение администрации района о применении способа запроса котировок, принятое на основании представления заказчика,

- краткий обзор рынка продукции, планируемой к закупке,

- перечень потенциальных поставщиков, которым планируется направить запросы котировок, сформированный на основании представления заказчика(ов), для которого(ых) проводится запрос котировок.



13. На основании указанных в пункте 12 настоящего Положения документов Комиссия принимает решение о выборе потенциальных поставщиков, которым будут направлены запросы котировок. в течение 3 дней с момента принятия решения Комиссия направляет его уполномоченному органу для осуществления запросов котировок. в случае, когда на основании представленных документов будет установлено, что только два поставщика будут рассматриваться в качестве кандидатов на поставку продукции, запрос направляется этим поставщикам. Вместе с запросом котировки потенциальному поставщику направляется сформированная администрацией района совместно с муниципальным заказчиком котировочная документация, содержащая квалификационные и иные требования к поставщику и предполагаемой к поставке продукции.



14. При получении запрошенных котировок вместе с сопутствующими документами администрация района представляет их в Комиссию для принятия последней решения о признании поставщика выигравшим. Каждый поставщик вправе представить только одну котировку, которая не может быть впоследствии изменена.



15. Председатель Комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя) ведет заседание Комиссии, объявляет решения Комиссии.



16. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. Никто из членов Комиссии не вправе воздержаться от голосования. Председатель Комиссии голосует последним. При равенстве голосов голос председателя Комиссии (а в его отсутствие - голос заместителя председателя Комиссии) является решающим.

Приглашенные на заседание Комиссии лица, не являющиеся членами Комиссии, не обладают правом голоса.



17. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании, и направляются на утверждение уполномоченному органу. При подписании протокола мнение членов Комиссии выражается словами "за" и "против".

Член Комиссии, не согласный с мнением большинства, обязан подписать протокол и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу, но не объявляется.

Лиц, не являющихся членами Комиссии, с особым мнением не знакомят.



18. Председатель Комиссии (а в его отсутствие - заместитель председателя) на заседании Комиссии оглашает информацию, содержащуюся в котировках, в предусмотренном в запросе котировки месте и в предусмотренное в запросе котировки время.



19. Наименования, адреса участников, подавших котировки, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) объявляются присутствующим и заносятся в протокол заседания Комиссии.



20. Рассмотрение и сопоставление котировок и приложенных к ним документов в целях признания поставщика выигравшим осуществляется Комиссией на закрытом заседании в отдельной комнате. При проведении закрытого заседания в комнате могут находиться лишь члены Комиссии. в случае необходимости Комиссия может пригласить на заседание лиц для дачи пояснений и консультаций.

Сроки рассмотрения и сопоставления котировок и котировочной документации определяются Комиссией самостоятельно с момента оглашения котировок.



21. При рассмотрении котировок и котировочной документации Комиссия проверяет наличие необходимых документов и правильность их оформления.



22. Рассмотрение и сопоставление представленных котировок осуществляется путем анализа предложений поставщиков.

Выигравшим признается участник, предложивший самую низкую котировку.



23. Комиссия вправе:

- требовать от поставщиков представления сведений об их соответствии установленным котировочной документацией требованиям,

- потребовать от участников разъяснения сведений и подтверждения представленной поставщиком информации.



24. Комиссия имеет право не рассматривать поставщика в качестве кандидата на признание его выигравшим в случаях:

- если предложенная цена превышает приемлемый уровень,

- наличия в представленной поставщиком котировке иных, кроме арифметических, ошибок,

- ненадлежащего оформления котировки или котировочной документации,

- несоответствия потенциального поставщика требованиям, установленным котировочной документацией,

- если поставщик отказался дать разъяснение положений котировочной заявки,

- представления поставщиком ложной информации о своей квалификации, а также в случае представления недостоверных сведений о его соответствии установленным требованиям,

- обмена поставщиком информацией с другими поставщиками или разглашения информации о подаваемых котировках.

При наличии в представленной поставщиком котировке иных, кроме арифметических, ошибок, а также ненадлежащим образом оформленной котировки и котировочной документации Комиссия может определить условия их дальнейшего рассмотрения, известив об этом поставщика.



25. Комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед поставщиками.

Комиссия не принимает претензий поставщиков и не несет имущественной или иной ответственности перед ними, в том числе в случае, когда запрос котировок будет иметь отрицательный результат (получено менее двух котировок или все котировки не соответствуют предъявляемым требованиям).



26. По результатам рассмотрения и сопоставления котировок Комиссия оформляет протокол о признании поставщика выигравшим и указывает срок для заключения муниципального контракта.



27. Информация о рассмотрении и сопоставлении котировок не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к указанной процедуре. Члены Комиссии и привлеченные эксперты, консультанты и иные лица несут ответственность за сохранность данной информации.











Приложение N 3

к Положению

о муниципальном заказе



ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ



1. МУЗ "Гаврилово-Посадская ЦРБ"

2. МУ "Отдел культуры администрации Гаврилово-Посадского района"

3. Муниципальное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Гаврилово-Посадского района"

4. Муниципальная Гаврилово-Посадская средняя общеобразовательная школа N 1

5. Муниципальное учреждение "Спортивно-оздоровительный центр Гаврилово-Посадского района"

6. Центр социального обслуживания администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области

7. Бережецкая сельская администрация

8. Ярышевская сельская администрация

9. Лычевская сельская администрация

10. Липово-Рощинская сельская администрация

11. Лобцовская сельская администрация

12. Мирславская сельская администрация

13. Новоселковская сельская администрация

14. Осановецкая сельская администрация

15. Петрово-Городищенская сельская администрация

16. Шекшовская сельская администрация

17. Бородинская сельская администрация

18. Администрация поселка Петровский

19. Отдел образования Гаврилово-Посадской районной администрации

20. Администрация Гаврилово-Посадского района

21. МУП "Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Гаврилово-Посадского района Ивановской области"

22. МУП ЖКХ п. Петровский

23. МУП ЖКХ

24. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 5 п. Петровский

25. Управление сельского хозяйства и продовольствия Гаврилово-Посадского района

26. Финансовый отдел администрации Гаврилово-Посадского района

27. Отдел социальной защиты администрации Гаврилово-Посадского района

28. Комитет земельно-имущественных отношений администрации Гаврилово-Посадского района

29. Иваньковская сельская администрация

30. Отдел внутренних дел Гаврилово-Посадского района









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru