Постановление главы адм. Лежневского района от 24.08.2004 N 970 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛЕЖНЕВСКОМ РАЙОННОМ ЗВЕНЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Архив



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕЖНЕВСКОГО РАЙОНА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2004 г. N 970



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛЕЖНЕВСКОМ РАЙОННОМ ЗВЕНЕ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования Лежневского районного звена Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановления Администрации Ивановской области от 28.07.2004 N 84-па "Об утверждении Положения об Ивановской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:



1. Утвердить Положение о Лежневском районном звене Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прилагается).



2. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий Лежневского района, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в срок до 1 сентября 2004 года разработать и утвердить Положение об объектовых органах Лежневского районного звена Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.



3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лежневского района Тихомирова В.Л.



Глава администрации

Лежневского района

В.ПТИЦЫН











Приложение

к постановлению

главы администрации

Лежневского района

от 24.08.2004 N 970



ПОЛОЖЕНИЕ

О ЛЕЖНЕВСКОМ РАЙОННОМ ЗВЕНЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ

ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Лежневского районного звена Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РЗ ОП РСЧС).



2. РЗ ОП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства администрации Лежневского района Ивановской области, организаций, предприятий, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".



3. РЗ ОП РСЧС входит в состав Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.



4. Функциональное звено РЗ ОП РСЧС создается федеральным органом власти. РЗ ОП РСЧС действует в администрации Лежневского района на районном и объектовых уровнях. Организация, состав сил и средств на районном и объектовом уровне, а также порядок их деятельности определяются положением о них, утвержденным главой администрации района, руководителями организаций, предприятий.



5. На каждом уровне РЗ ОП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.



6. Координационными органами РЗ ОП РСЧС являются:

- на районном уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации Лежневского района,

- на объектовом уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности организаций.



7. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляются решениями администрации Лежневского района и руководителями организаций.

Компетенция и полномочия комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности определяются положениями о них или решениями об их создании.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации Лежневского района и организаций возглавляются руководителями данных органов и организаций или их заместителями.



8. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их полномочиями являются:

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил РЗ ОП РСЧС;

- обеспечение согласованности действий администрации Лежневского района и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности решениями администрации Лежневского района и руководителями организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области и нормативно-правовыми актами администрации Лежневского района Ивановской области.



9. Постоянно действующими органами управления РЗ ОП РСЧС являются:

- на районном уровне - соответствующие органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Лежневского района Ивановской области: управления ГОЧС Лежневского района и отдел по делам ГОЧС администрации Лежневского района (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);

- на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организации, уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постоянно действующие органы управления РЗ ОП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и правовыми актами Ивановской области, нормативно-правовыми актами Лежневского района Ивановской области.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления РЗ ОП РСЧС определяются соответствующим положением о них.



10. Органами повседневного управления РЗ ОП РСЧС являются:

- единая служба спасения (01);

- дежурно-диспетчерская служба администрации Лежневского района;

- дежурно-диспетчерская служба организаций.



11. Размещение органов управления РЗ ОП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных и на подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в постоянной готовности к использованию.



12. К силам и средствам РЗ ОП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства администрации Лежневского района, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств РЗ ОП РСЧС определяется администрацией Лежневского района Ивановской области.



13. в состав сил и средств каждого уровня РЗ ОП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалом с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности РЗ ОП РСЧС утверждается администрацией Лежневского района Ивановской области по согласованию с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Ивановской области.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их: администрация Лежневского района, органы и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.



14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Лежневского района Ивановской области осуществляют органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.



15. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях района;

- по решению администрации Лежневского района Ивановской области, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.



16. Подготовка работников администрации Лежневского района, организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления РЗ ОП РСЧС, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Администрацией области, администрацией Лежневского района Ивановской области.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лежневского района Ивановской области.



17. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Ивановской области, областными подразделениями контрольных и надзорных органов, управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лежневского района Ивановской области.



18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Лежневского района Ивановской области, администрации Лежневского района, организаций за счет бюджета Ивановской области, администрации Лежневского района.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области и нормативными правовыми актами администрации Лежневского района Ивановской области.

Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. При этом объем и номенклатура резерва материальных ресурсов должны составлять не менее необходимой потребности обеспечения вероятной наиболее крупной чрезвычайной ситуации в пределах района.



19. Управление РЗ ОП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающей доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил РЗ ОП РСЧС и населения.



20. Информационное обеспечение в РЗ ОП РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающую обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. Для приема сообщений о чрезвычайной ситуации, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется администрацией Лежневского района, организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.



21. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках РЗ ОП РСЧС осуществляется на основе планов действий администрации Лежневского района и организаций.



22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы районного звена Ивановской областной подсистемы функционируют в рамках повседневной деятельности.

Решениями главы администрации Лежневского района и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил РЗ ОП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.



23. Решениями главы администрации Лежневского района, руководителя организации о введении для соответствующих органов управления и сил РЗ ОП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ликвидации ее последствий;

- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Глава администрации Лежневского района, руководители организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Лежневского районного звена Ивановской областной подсистемы, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.



24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава администрации Лежневского района, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил РЗ ОП РСЧС.



25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами РЗ ОП РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- планирование действий органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- прогноз знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

- проведение мероприятий по подготовке и эвакозащите населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности в чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также разработка мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил РЗ ОП РСЧС на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам РЗ ОП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случаях их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение, при необходимости, сил и средств РЗ ОП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организаций, выдвижение их в предполагаемые районы действий;

- восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- оповещение главы администрации Лежневского района, руководителей организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств РЗ ОП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия администрации Лежневского района и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.



26. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил РЗ ОП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи - режим чрезвычайной ситуации. в режиме чрезвычайного положения органы управления и силы РЗ ОП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.



27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со следующей установленной Правительством РФ классификацией чрезвычайных ситуаций:

- локальной - силами и средствами организаций;

- местной - силами и средствами администрации Лежневского района.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства органов исполнительной власти Ивановской области.



28. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и организацию взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, нормативно-правовыми документами администрации Лежневского района Ивановской области. Руководители работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по согласованию с главой администрации Лежневского района, руководителями организаций, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действия по ее локализации, а также принимают решение на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Ивановской области, нормативно-правовыми актами администрации Лежневского района Ивановской области.



29. в случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных мероприятий;

- остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

- разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

- использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- привлечение к проведению работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

- привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

- принятие других неотложных мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях главу администрации Лежневского района, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности администрации Лежневского района, руководителей организаций.



30. Финансирование РЗ ОП РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств, предусмотренных в бюджете Лежневского района, и средств организаций. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. При недостаточности указанных средств администрация Лежневского района может обращаться в Администрацию Ивановской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда Администрации Ивановской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в порядке, установленном Администрацией Ивановской области. Обращение в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется через Администрацию Ивановской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.



31. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативно-правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, нормативными правовыми актами администрации Лежневского района Ивановской области.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru