Решение муниципального Совета Приволжского района от 30.12.2004 N 33 "Об УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ (ЦЕН) на ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ"

Архив



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРИВОЛЖСКОГО РАЙОНА



РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2004 г. N 33



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ

ТАРИФОВ (ЦЕН) на ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ



Заслушав и обсудив информацию заместителя Главы администрации района Обабковой Т.А. "О Регламенте рассмотрения дел об установлении тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги", муниципальный Совет решил:



1. Утвердить Регламент рассмотрения дел об установлении тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги согласно приложению.



2. Решение муниципального Совета N 26 от 05.10.2004 считать утратившим силу.



Глава администрации

Приволжского района

В.И.НОВИКОВ











Приложение

к решению

муниципального Совета

Приволжского района

от 30.12.2004 N 33



РЕГЛАМЕНТ

РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ (ЦЕН)

НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ



Настоящий Регламент рассмотрения дел об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 года N 89, Типовым положением о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 года N 1435, указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Главы Администрации Ивановской области от 22.01.1996 N 32 "О государственном регулировании цен (тарифов)", Федеральным законом Российской Федерации от 14.04.1995 N 41-ФЗ в редакции Федерального закона Российской Федерации от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Законом РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ".



1. Общие положения



1. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте:

- "Регулируемая деятельность" - деятельность организации, связанная с содержанием, ремонтом жилья и наймом жилых помещений, оказанием коммунальных услуг, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим документом;

- "Регулирующие органы" - органы исполнительной власти, полномочия которых в области установления цен и тарифов определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, а также нормативными актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (администрация Приволжского района);

- "Руководитель регулирующего органа" - Глава администрации Приволжского района;

- "Цены и тарифы" - стоимость единицы работ по содержанию и ремонту жилья, а также коммунальных услуг;

- "Независимая экспертиза" - анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;

- "Экспертная организация" - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация;

- "Расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются тарифы (цены), равный одному году;

- "Срок действия тарифов" - период времени между изменениями тарифов (цен) регулирующим органом;

- "Установление тарифов (цен)" - принятие регулирующим органом решений о введении новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов (цен), о порядке и сроках введения их в действие.



2. Регулированию в соответствии с настоящим документом подлежат:

а) цены на жилье, включающие:

цены на услуги по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, вывозу бытовых отходов и содержанию придомовой территории многоквартирных домов (далее - цены на услуги по содержанию жилья);

цены на услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории (далее - цены на услуги по ремонту жилья);

цены за наем жилого помещения, находящегося в государственном и муниципальном жилищном фонде (далее - цены на наем жилья);

б) тарифы на коммунальные услуги (в отношении тарифов, которые не регулируются в соответствии с федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "О газоснабжении в Российской Федерации" и "О естественных монополиях"), включающие:

тарифы на услуги по водоснабжению;

тарифы на услуги по водоотведению;

тарифы на услуги по централизованному отоплению;

тарифы на услуги по горячему водоснабжению;

тарифы на поставку твердого топлива;

тарифы на услуги по сетевому и сжиженному газоснабжению, поставке газа в баллонах;

тарифы на услуги по электроснабжению.



3. Основными принципами установления цен и тарифов являются:

а) баланс экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и/или оказывающих коммунальные услуги (далее - организации), и потребителей;

б) доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и защита их прав;

в) компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли при реализации производственных и инвестиционных программ;

г) открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения;

д) раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.



4. Методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов.

Состав расходов, включая расходы, связанные с возвратом привлеченных заемных средств, и оценка их экономической обоснованности определяются согласно методике, разрабатываемой федеральным органом исполнительной власти в области строительства и жилищно-коммунального комплекса с учетом перечня работ по текущему ремонту общего имущества жилых домов, утвержденного Правительством Российской Федерации.



5. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов (в соответствии с методикой расчетов).



6. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен, тарифов в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.



7. До утверждения местных бюджетов на очередной год устанавливаются цены и тарифы и утверждаются производственные и инвестиционные программы организаций. Изменение этих цен и тарифов в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в нормативные правовые акты о местных бюджетах.



8. При установлении цен и тарифов учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие акты законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также акты органов местного самоуправления, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ по содержанию и ремонту жилья и оказанию коммунальных услуг.



9. Цены на услуги по содержанию и ремонту жилья определяются в зависимости от установленных состава и периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту жилья, а цены за наем жилья - в зависимости от качественных характеристик жилого помещения.



10. в цены и тарифы не включаются расходы организаций, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы.



11. Рассмотрение дел об установлении тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги производится по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Основанием для пересмотра тарифов (цен) по заявлению организации, осуществляющей регулируемую деятельность, может быть:

- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете тарифов (цен);

- изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка РФ и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательством РФ;

- принятие организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения или капитального ремонта, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования производственно-технологических объектов, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;

- появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

- иные существенные изменения в структуре производства и потребления регулируемых услуг.



12. Регулирующий орган вправе, в том числе на основании информации, полученной от третьих лиц, организовывать в установленном законодательством РФ порядке проверку хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и по ее результатам рассмотреть вопрос об установлении тарифов (цен) по собственной инициативе.

Плановые проверки регулирующими органами хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, могут проводиться не чаще одного раза в два года.



13. Рассмотрение вопроса об установлении тарифов (цен) по иным, кроме перечисленных в пунктах 2 и 3 настоящего Регламента, основаниям не допускается.



14. Срок рассмотрения регулирующим органом дел об установлении тарифов (цен) не может быть более 30 календарных дней.

По решению регулирующего органа в целях проведения дополнительной либо повторной экспертизы материалов дела с согласия организации, осуществляющей регулируемую деятельность, срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

По истечении указанных сроков регулирующие органы принимают решение по рассмотренному делу, в том числе решение об установлении тарифов (цен) либо о сохранении действующих тарифов (цен).



15. Пересмотр, пролонгация или изменение цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, осуществляется не чаще одного раза в год одновременно с принятием решения об утверждении местного бюджета, и только на основании результатов независимой экспертизы фактических затрат, которая проводится в порядке, установленном пунктами 18 - 23 настоящего Регламента, допускается изменение цен и тарифов в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год.

Расчетный период регулирования тарифов (цен) может быть изменен в случаях, перечисленных в пунктах 2 и 3 настоящего Регламента.



2. Порядок рассмотрения заявлений организаций,

осуществляющих регулируемую деятельность, по установлению

тарифов (цен)



1. Для установления тарифов (цен) организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя регулирующего органа письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов (цен), подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях) согласно перечню, установленному пунктом 8 настоящего Регламента.

В заявлении указываются:

сведения об организации, направившей заявление (далее - заявитель) (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации);

основания, по которым заявитель обратился в регулирующий орган для установления тарифов (цен);

требование, с которым заявитель обращается.



2. Материалы, прилагаемые к заявлению организации, осуществляющей регулируемую деятельность:

- себестоимость услуг согласно калькуляции затрат (формы 6-в (водоснабжение), 6-к (водоотведение), 6-т (теплоснабжение), 6-гвс (горячее водоснабжение), 6-б (бани), 6-ж (содержание и ремонт жилого фонда), утвержденные постановлением Госстроя от 23.02.1999 N 9);

- приложения 1 - 13;

- дополнительная информация для расчета тарифа на тепловую энергию;

- заключение независимой экспертизы.



3. Материалы по установлению тарифов (цен) в день их поступления в регулирующий орган подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера и указанием даты регистрации и направляются руководителю регулирующего органа.



4. Для организации рассмотрения дела об установлении тарифов (цен), подготовки к рассмотрению, разработки проекта решения регулирующего органа распоряжением Главы администрации района утверждается состав комиссии по регулированию цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее - комиссия).



5. Комиссией проводится предварительная проверка заявления на предмет его соответствия требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Регламента. в случае если заявление не соответствует требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Регламента, регулирующий орган возвращает заявление и приложенные к нему материалы заявителю на доработку с письменным указанием оснований, по которым оно возвращается заявителю.

Возврат регулирующим органом заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.



6. Принятое к рассмотрению заявление проверяется на предмет наличия оснований для установления тарифов и полноты представленных материалов.



7. По результатам проверки заявления председатель комиссии принимает решение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела.



8. Решение об отказе в открытии дела принимается при отсутствии оснований для установления тарифов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Регламента, а также при отсутствии каких-либо материалов либо их части, установленных пунктом 8 настоящего Регламента.



9. На основании решения, принятого председателем комиссии, заявителю в срок не позднее 10 дней с даты регистрации его заявления об установлении тарифов в регулирующем органе направляется извещение об открытии дела и при необходимости - перечень дополнительных материалов (с обоснованием необходимости их представления) либо извещение об отказе в открытии дела, содержащее мотивировку отказа.

В случае если орган регулирования тарифов в срок, установленный настоящим пунктом, не направил заявителю извещение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела, материалы считаются принятыми к рассмотрению, при этом срок рассмотрения дела отсчитывается со дня получения соответствующего заявления регулирующим органом.



10. Регулирующий орган вправе открывать дела об установлении тарифов (цен) и рассматривать их по собственной инициативе в соответствии с пунктом 3 настоящего Регламента.

Для проведения проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, руководитель регулирующего органа вправе образовать рабочую группу из числа сотрудников регулирующего органа, а также привлечь экспертные организации.



11. При наличии оснований для установления тарифов (цен), в том числе выявленных по результатам проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, руководитель регулирующего органа принимает решение об открытии дела об установлении тарифов (цен).



3. Порядок проведения экспертизы экономической

обоснованности тарифов (цен)



1. Экспертиза экономической обоснованности тарифов (цен) осуществляется в целях:

- установления достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующий орган финансово-экономической и производственно-технологической информации;

- защиты экономических интересов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, по регулируемым тарифам;

- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- определения путей снижения производственной себестоимости по регулируемой деятельности;

- выявления внутренних резервов в целях повышения эффективности производственного обеспечения ресурсосбережения;

- усиления контроля за ценами (тарифами) организаций, занимающих монопольное положение в осуществлении регулируемой деятельности;

- защиты экономических интересов населения и других потребителей от монопольного повышения тарифов.



2. Экспертиза экономической обоснованности тарифов проводится:

- при подготовке хозяйствующими субъектами соответствующих расчетов и обоснований на регулируемый период, включаемых в тариф;

- при инициативном обращении хозяйствующих субъектов в регулирующий орган с просьбой пересмотра тарифов в течение регулируемого периода;

- в иных случаях по соглашению между хозяйствующим субъектом и регулирующим органом.



3. Экспертиза экономической обоснованности тарифа проводится экспертными организациями.



4. Проведение экспертизы оплачивается организацией, осуществляющей регулируемую деятельность. Затраты на проведение экспертизы включаются в себестоимость услуг, оказываемых хозяйствующими субъектами.



5. Результатом проведения экспертизы должно быть заключение экспертной организации.

Заключение экспертной организации является документом, имеющим юридическое значение в процедуре рассмотрения регулирующим органом обоснования тарифов в сфере регулируемой деятельности и утверждения их в установленном порядке руководителем регулирующего органа.

Заключение по результатам проведения экспертизы принимается регулирующим органом как основание для формирования тарифа.



6. Заключение независимой экспертизы должно содержать: оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов; оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации; анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации; анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями; сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.



4. Рассмотрение регулирующим органом дела

об установлении тарифов (цен)



1. Решение об установлении тарифов (цен) принимается комиссией по итогам публичного рассмотрения дела об установлении тарифов (цен)



2. Рассмотрение дела об установлении тарифов (цен) осуществляется в присутствии полномочных представителей заявителя и заинтересованных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (по согласованию).

О дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) заявитель извещается не позднее чем за 5 дней (с подтверждением получения извещения) до соответствующего дня заседания правления регулирующего органа.

В случае рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) по инициативе регулирующего органа регулирующий орган извещает заинтересованные организации, осуществляющие регулируемую деятельность, о дате и времени рассмотрения дела не позднее чем за 15 дней до соответствующего дня заседания правления регулирующего органа с приложением проекта решения регулирующего органа об установлении тарифов (цен).



3. в случае отсутствия по уважительной причине при рассмотрении дела об установлении тарифов (цен) официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, по решению регулирующего органа рассмотрение дела может быть отложено на срок, определяемый председателем комиссии. При повторном отсутствии указанных представителей регулирующий орган проводит рассмотрение дела без их участия.

Неявка представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.



4. Рассмотрение дела об установлении тарифов (цен) на заседании комиссии регулирующего органа осуществляется в следующем порядке:

один из членов комиссии докладывает существо рассматриваемого дела об установлении тарифов (цен) с указанием оснований, послуживших причиной его рассмотрения.

Далее председательствующий осуществляет действия:

- дает возможность присутствующим на заседании правления задать вопросы по существу рассматриваемого дела;

- предоставляет слово полномочным представителям заявителя, в том числе заинтересованных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в отношении которых непосредственно принимается решение по делу (в случае их присутствия);

- предоставляет слово иным присутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеет значение для принятия решения по делу об установлении тарифов (цен);

- поочередно предоставляет слово всем членам комиссии;

- выступает с заключительным словом и ставит вопрос на голосование.

В случае если у членов комиссии регулирующего органа имеется особое мнение, оно излагается письменно и прилагается к протоколу заседания комиссии регулирующего органа.



5. Во время рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании комиссии регулирующего органа.



6. Установленный комиссией тариф утверждается руководителем регулирующего органа.



7. Появление новой открывшейся информации, которой орган на момент принятия решения об установлении тарифов (цен) не располагал, может служить основанием для нового пересмотра тарифов (цен), но не является основанием для отмены решения регулирующего органа.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru