Распоряжение Правительства Ивановской области от 03.09.2008 N 309-рп "О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ в ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 2009 - 2010 ГОДЫ"

Архив



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 сентября 2008 г. N 309-рп



О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ в ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 - 2010 ГОДЫ



Руководствуясь Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в целях повышения эффективности решения социально-экономических проблем Ивановской области, дальнейшего развития и совершенствования социальной рекламы в Ивановской области, активизации деятельности в этом направлении органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области, средств массовой информации, рекламопроизводителей и рекламораспространителей, а также формирования у жителей Ивановской области социально значимых ценностей и норм поведения:



1. Утвердить Концепцию развития социальной рекламы в Ивановской области на 2009 - 2010 годы (прилагается).



2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Полякова М.Б.



Губернатор Ивановской области

М.А.МЕНЬ











Приложение

к распоряжению

Правительства

Ивановской области

от 03.09.2008 N 309-рп



КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ в ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 - 2010 ГОДЫ



1. Развитие института социальной рекламы

в Ивановской области



Реклама является составной частью пропаганды, основанной на позитивных ситуациях, включает в себя ту или иную идеологию (обоснование) и демонстрирует положительные стороны пропагандируемого объекта.

Социальная реклама проводит идеи общественного характера, предположительно оказывает положительное воздействие на состояние общества. Социальная реклама способна доводить до сознания и внимания людей наиболее важные факты и сведения о существующих в обществе проблемах.

Объектами социальной рекламы являются население Ивановской области в целом и конкретные целевые группы в зависимости от типа и характера рекламной кампании.

Рекламодателями социальной рекламы, согласно Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

В зависимости от целей рекламная кампания может быть информационной или поведенческой (внедряющей желательные стандарты поведения или отменяющей нежелательные), что определяет оценку ее эффективности.

В связи с принятием Концепции развития социальной рекламы в Ивановской области на 2006 - 2008 годы (далее - Концепция) в настоящее время ситуация с социальной рекламой в Ивановской области заметно изменилась. в рамках реализации Концепции органом, координирующим деятельность по производству и распространению социальной рекламы, определен Департамент общественных связей, молодежной и информационной политики Ивановской области (далее - Департамент).

В соответствии с поставленными задачами Департаментом составлен и ежегодно уточняется реестр рекламораспространителей и рекламопроизводителей, действующих на территории Ивановской области. в настоящее время на территориях муниципальных образований Ивановской области установлено более 400 рекламных конструкций. Из них 60% находится в городском округе Иваново, 12% - в городском округе Кинешма, 10% - в Ивановском муниципальном районе, 5% - в городском округе Шуя, 3% - в Родниковском муниципальном районе, по 2% - в городском округе Тейково и Приволжском муниципальном районе, 1% - в городском округе Вичуга. в остальных муниципальных образованиях количество рекламных конструкций в процентном соотношении составляет менее 1% либо рекламные конструкции отсутствуют, либо вопрос об установке рекламных конструкций находится в стадии рассмотрения. По данным мониторинга текущего года, интерес рекламораспространителей к размещению рекламных конструкций в муниципальных образованиях повышается, в частности, установлены рекламные конструкции в Пестяковском и Лухском муниципальных районах. в ряде муниципальных образований рекламораспространители устаревшие рекламные щиты заменяют новыми. в крупных городах области развиваются новые виды рекламных носителей, в частности, брандмауэры (настенные панно).

На территории Ивановской области зарегистрированы и осуществляют постоянную деятельность в сфере рекламы более 100 организаций различной организационно-правовой формы. Оценка 5% годового объема распространяемой социальной рекламы (наружная, реклама в прессе, реклама на телевидении, реклама на радио) проводится в ряде муниципальных образований. в городском округе Иваново такой опыт имеется в сфере наружной рекламы.

Координация размещения социальной рекламы в Ивановской области осуществляется в рамках проведения областных социальных рекламных кампаний совместно с администрациями муниципальных образований Ивановской области.

Важная роль в развитии и реализации социальной рекламы в Ивановской области принадлежит Экспертному совету по социальной рекламе при Правительстве Ивановской области (далее - Экспертный совет). Экспертный совет определяет приоритетные направления социальной рекламы, размещаемой на территории Ивановской области. в 2007 году такими приоритетными направлениями были:

- "Профилактика демографического кризиса, утверждение семейных ценностей";

- "37-й регион" (создание позитивного образа Ивановской области как субъекта Российской Федерации; повышение инвестиционной привлекательности Ивановской области);

- "Поддержание чистоты и благоустройство Ивановской области".

Эти направления по решению Экспертного совета стали приоритетными и в 2008 году, в качестве четвертого приоритетного направления социальной рекламы была также утверждена тема "Гармонизация межнациональных отношений".

В ноябре 2007 года по утвержденным приоритетным направлениям Департаментом был объявлен областной конкурс социальной рекламы. Всего на конкурс было представлено более 140 работ, в том числе в номинациях: "Лучший видеоролик" - 33 работы, "Лучший аудиоролик" - 12 работ, "Лучший макет наружной, печатной рекламы" - 87 работ, "Лучший сценарий социальной рекламной кампании" - 11 работ. Активное участие в конкурсе приняли студенты областного центра, в частности, Ивановского энергетического университета, занимающиеся вопросами рекламы, в том числе и социальной. Что касается жителей муниципальных образований, то, к сожалению, в конкурсе приняли участие только жители городов Юрьевец, Шуя, Тейково, Кинешма.

Итоги конкурса были подведены на заседании "круглого стола" по теме "Перспективы развития социальной рекламы", в котором приняли участие представители исполнительных органов государственной власти и крупных рекламных агентств Центрального федерального округа, в том числе из Москвы, Рязани, Костромы, Брянска, Владимира. Выступающие были единодушны в том, что в настоящее время назрела необходимость разработки на федеральном уровне законодательной базы, регулирующей сферу социальной рекламы. По итогам заседания Департаментом был подготовлен и выпущен сборник выступлений участников "круглого стола". Помимо участников "круглого стола", сборник выступлений был направлен в соответствующие органы исполнительной власти регионов Центрального федерального округа.

Победители областного конкурса социальной рекламы приняли участие в VIII Московском фестивале социальной рекламы.

Бюджетное финансирование в сфере социальной рекламы составило в 2007 году 500000 рублей. в 2008 году бюджет с учетом инфляции был увеличен на 27500 рублей и составил соответственно 527500 рублей, что, естественно, сказывается на качестве проводимых рекламных кампаний.

По данным социологического исследования, проведенного студентами Ивановского государственного энергетического университета в 2007 году в областном центре, из 368 респондентов 55,2% опрошенных считают, что социальная реклама влияет на сознание горожан; для 25,4% социальная реклама - пустая трата времени; 10,4% ответили, что она помогает в решении актуальных проблем; 9,0% респондентов утверждают, что социальная реклама занимает место коммерческой рекламы, приносящей реальный доход. Что касается оценки респондентов наиболее эффективных видов социальной рекламы, то по результатам опроса выявлено: наиболее эффективным видом социальной рекламы является телевизионная реклама. Ей отдали предпочтение 29,9% респондентов. Наружную рекламу считают эффективной 16% опрошенных, радиорекламу - 14,8%, рекламу на видеоэкранах города - 7%.

Существующая система размещения социальной рекламы находится в стадии развития и пока еще не в состоянии обеспечить необходимую степень информированности жителей Ивановской области о деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области, социальных программах, реализуемых в регионе, событиях общественно-политической, экономической, культурной и спортивной жизни. Важным моментом деятельности по дальнейшему развитию социальной рекламы по-прежнему являются привлечение общественного внимания к способам и формам решения социально значимых вопросов, активизация и использование имеющегося потенциала различных институтов гражданского общества и граждан в решении проблем, значимых для Ивановской области.



2. Характеристика существующих проблем

в сфере развития социальной рекламы в Ивановской области



В настоящее время в сфере развития социальной рекламы в Ивановской области не решены следующие проблемы:

1) отсутствует комплексная система распространения социальной рекламы на всех видах рекламных носителей, практически не используются такие виды рекламных носителей, как сайты некоммерческих организаций, муниципальных предприятий и учреждений в сети Интернет, радиосвязь в крупных торговых центрах, система специализированных носителей, устанавливаемых в местах отдыха и массовых мероприятий, а также на общественном транспорте;

2) выбор места размещения социальной рекламы не основывается на результатах социологических и иных исследований;

3) отсутствуют научно обоснованные критерии эффективности социальной рекламы и завершившихся рекламных кампаний;

4) не налажено взаимодействие с общественными организациями в сфере развития социальной рекламы;

5) недостаточно вовлечены в процесс создания рекламных материалов профессиональные художники и дизайнеры;

6) недостаточно эффективно организована информационная кампания по проведению конкурсов и фестивалей социальной рекламы.



3. Цель и задачи деятельности по развитию социальной рекламы

в Ивановской области



Целью деятельности по развитию социальной рекламы в Ивановской области является формирование социально значимых норм и ценностей у жителей Ивановской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) организация планирования деятельности в сфере социальной рекламы на определенный срок;

2) организация информационного и аналитического обеспечения деятельности в области социальной рекламы;

3) организация регулярного мониторинга общественного мнения с целью определения актуальности социально значимых проблем региона и рейтинга носителей социальной рекламы;

4) организация и проведение социологических и маркетинговых исследований по выявлению уровня запоминаемости и степени воздействия (эффективности) социальной рекламы на жителей Ивановской области;

5) совершенствование механизмов распространения социальной рекламы на территории Ивановской области;

6) ежегодное проведение конкурсов (в дальнейшем - фестивалей) социальной рекламы;

7) планирование при разработке долгосрочных целевых программ финансовых средств на изготовление социальной рекламы;

8) обеспечение эффективного контроля за распространением социальной рекламы на территории Ивановской области.



4. Основные направления развития социальной рекламы

в Ивановской области



Основными направлениями развития социальной рекламы на территории Ивановской области являются:

1) поддержка позитивных общественных явлений и процессов:

- пропаганда духовных, нравственных и культурных ценностей,

- пропаганда ценности здоровья и здорового образа жизни, профилактика сердечно-сосудистых заболеваний, негативных социальных явлений, в том числе наркологической зависимости (наркомании, алкоголизма, табакокурения и др.),

- пропаганда семейных ценностей (укрепление института семьи, охрана материнства и детства, профилактика социального сиротства и развитие замещающих форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей),

- воспитание уважительного отношения к инвалидам и пожилым людям,

- пропаганда патриотизма,

- пропаганда ценности правопорядка и законопослушности,

- популяризация экологических ценностей (охрана окружающей среды, благоустройство и поддержание чистоты и порядка в регионе),

- пропаганда благотворительности, спонсорства и меценатства,

- пропаганда ценности жизни (безопасности дорожного движения, повышение бдительности граждан);

2) создание позитивного образа Ивановской области как субъекта Российской Федерации:

- информирование о положительной динамике развития региона,

- популяризация государственных символов;

3) обеспечение жителей региона информацией социального характера:

- информирование о социально значимых мероприятиях федерального и регионального уровней,

- информирование о праздничных днях и памятных датах федерального и регионального значения,

- информирование о реализации федеральных целевых программ, долгосрочных целевых программ Ивановской области и социальных проектов в Ивановской области.



5. Основные принципы деятельности в сфере социальной рекламы



Основными принципами дальнейшей деятельности в сфере социальной рекламы в Ивановской области являются:

1) принцип консолидации усилий: для эффективного развития социальной рекламы необходимо объединение усилий всех участников процесса создания и распространения социальной рекламы;

2) принцип комплексности воздействия: для эффективного воздействия социальной рекламы на жителей Ивановской области необходимо использование всех видов информационных носителей (печатных и электронных средств массовой информации, полиграфической продукции, сайтов сети Интернет, наружных носителей и др.);

3) принцип научной обоснованности: при создании и распространении социальной рекламы учитываются выявленные научным путем нормы, ценности и стереотипы, наиболее одобряемые обществом;

4) принцип адресности рекламных кампаний: для повышения эффективности рекламные кампании должны быть нацелены на определенные группы населения Ивановской области;

5) принцип учета интересов большинства групп населения Ивановской области: социальная реклама не должна провоцировать противоречия между различными социальными, половозрастными, национальными, конфессиональными и другими группами населения Ивановской области;

6) принцип доступности социальной рекламы: темы социальной рекламы должны быть доступны для понимания большинству граждан.



6. Механизмы реализации политики в сфере социальной рекламы



Важным условием развития социальной рекламы в Ивановской области является создание конкурентной творческой среды с обязательным вовлечением в эту деятельность разного рода организаций и граждан, в частности, необходимо полнее использовать потенциал студенчества. Проведение рекламной кампании представляет собой многоступенчатый процесс при взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, включая конкурсный механизм на различных этапах планирования рекламной кампании.

Разработка и реализация рекламной кампании предполагает следующие этапы:

1) анализ текущей ситуации;

2) определение целевой аудитории, круг поведенческих интересов, демографических, психологических, социальных признаков, стереотипов восприятия сообщений;

3) определение заказчика социальной рекламы;

4) формирование заказа, заключающееся в установлении целей рекламной кампании и определении целевой аудитории;

5) формирование рекламного обращения;

6) медиа-планирование;

7) составление сметы расходов на рекламную кампанию;

8) подготовка рекламных продуктов;

9) поиск исполнителей в соответствии с законодательством;

10) анализ эффективности рекламной кампании.

Источниками финансирования социальной рекламы могут являться:

- целевое финансирование из бюджета области,

- спонсорские средства,

- целевые субсидии на развитие социальной рекламы из федерального бюджета.



7. Ожидаемые результаты



Реализация Концепции развития социальной рекламы в Ивановской области на 2009 - 2010 годы будет способствовать:

- формированию и развитию позитивных общественных явлений и процессов;

- выявлению и снижению остроты социальных проблем;

- повышению степени общественно-политической консолидации власти и общества;

- росту информированности населения о социально значимых проектах и программах органов государственной и муниципальной власти, общественных формирований;

- укреплению доверия жителей Ивановской области к органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления, повышению их авторитета и созданию позитивного имиджа региона;

- обеспечению прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере развития социальной рекламы.











Приложение

к Концепции

развития социальной рекламы

в Ивановской области

на 2009 - 2010 годы



МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации Концепции развития социальной рекламы

в Ивановской области на 2009 - 2010 годы



----T---------------------------T-------------T---------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия  ¦    Срок     ¦        Исполнитель        ¦
¦п/п¦                           ¦ исполнения  ¦                           ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦1. ¦Организация  и   проведение¦ежеквартально¦Департамент    общественных¦
¦   ¦заседаний       Экспертного¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦совета    по     социальной¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦рекламе  при  Правительстве¦             ¦Ивановской области         ¦
¦   ¦Ивановской области         ¦             ¦                           ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦2. ¦Подготовка  предложений  по¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦приоритетным направлениям в¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦области социальной  рекламы¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦в  Ивановской   области   и¦             ¦Ивановской области         ¦
¦   ¦внесение их на рассмотрение¦             ¦                           ¦
¦   ¦и  утверждение  Экспертного¦             ¦                           ¦
¦   ¦совета    по     социальной¦             ¦                           ¦
¦   ¦рекламе  при  Правительстве¦             ¦                           ¦
¦   ¦Ивановской области         ¦             ¦                           ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦3. ¦Организация  и   проведение¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦областного         конкурса¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦социальной рекламы         ¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦                           ¦             ¦Ивановской области         ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦4. ¦Организация  и   проведение¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦конкурса     на      лучшую¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦социальную  рекламу   среди¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦муниципальных   образований¦             ¦Ивановской области         ¦
¦   ¦Ивановской области         ¦             ¦                           ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦5. ¦Участие    в     российских¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦конкурсах   и    фестивалях¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦социальной рекламы         ¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦                           ¦             ¦Ивановской области         ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦6. ¦Организация  и   проведение¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦семинаров    и     "круглых¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦столов"    по    социальной¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦рекламе                    ¦             ¦Ивановской области         ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦7. ¦Проведение      мониторинга¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦рекламопроизводителей,     ¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦рекламораспространителей на¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦территории       Ивановской¦             ¦Ивановской области         ¦
¦   ¦области                    ¦             ¦                           ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦8. ¦Проведение      мониторинга¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦объема   рынка   социальной¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦рекламы    на    территории¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦Ивановской области         ¦             ¦Ивановской области         ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦9. ¦Проведение      мониторинга¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦заполнения  5%   социальной¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦рекламы   годового   объема¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦распространяемой рекламы   ¦             ¦Ивановской области         ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦10.¦Размещение       социальной¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦рекламы на интернет-сайтах ¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦                           ¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦                           ¦             ¦Ивановской области         ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦11.¦Сотрудничество   с   вузами¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦Ивановской    области    по¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦научным подходам к  решению¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦проблем     по     развитию¦             ¦Ивановской области         ¦
¦   ¦социальной    рекламы     в¦             ¦                           ¦
¦   ¦Ивановской области         ¦             ¦                           ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦12.¦Участие                   в¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦научно-практических        ¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦конференциях и семинарах по¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦вопросам социальной рекламы¦             ¦Ивановской области         ¦
¦   ¦в   регионах   Центрального¦             ¦                           ¦
¦   ¦федерального округа        ¦             ¦                           ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦13.¦Участие    в    федеральных¦ежегодно     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦целевых    программах     и¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦федеральных      программах¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦развития          регионов,¦             ¦Ивановской области         ¦
¦   ¦предусмотренных           к¦             ¦                           ¦
¦   ¦финансированию           из¦             ¦                           ¦
¦   ¦федерального бюджета       ¦             ¦                           ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦14.¦Включение  при   разработке¦ежегодно     ¦Исполнительные       органы¦
¦   ¦долгосрочных        целевых¦             ¦государственной      власти¦
¦   ¦программ     средств     на¦             ¦Ивановской области         ¦
¦   ¦изготовление     социальной¦             ¦                           ¦
¦   ¦рекламы                    ¦             ¦                           ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦15.¦Осуществление разработки  и¦2009 год     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦сопровождение   сайта    по¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦социальной рекламе         ¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦                           ¦             ¦Ивановской области         ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦16.¦Разработка критериев оценки¦2009 год     ¦Департамент    общественных¦
¦   ¦эффективности    социальной¦             ¦связей,    молодежной     и¦
¦   ¦рекламы                    ¦             ¦информационной     политики¦
¦   ¦                           ¦             ¦Ивановской области         ¦
+---+---------------------------+-------------+---------------------------+
¦17.¦Оценка        эффективности¦2010 год     ¦Экспертный     совет     по¦
¦   ¦социальной    рекламы    по¦             ¦социальной   рекламе    при¦
¦   ¦выработанным критериям     ¦             ¦Правительстве    Ивановской¦
¦   ¦                           ¦             ¦области                    ¦
L---+---------------------------+-------------+----------------------------








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru