Закон Ивановской области от 09.11.2005 N 151-ОЗ "Об АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Законодательным Собранием 27 октября 2005 года)

Архив



9 ноября 2005 года N 151-ОЗ





ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

Законодательным Собранием

27 октября 2005 года



Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.1995 N 151-ФЗ в редакции Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 N 122-ФЗ.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Основные понятия



1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".



2. Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:

1) аварийно-спасательная служба Ивановской области (далее - аварийно-спасательная служба) - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;

2) аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

3) спасатель - гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;

4) аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, определяются как опасные и вредные и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

5) неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию пострадавшим в чрезвычайных ситуациях медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

6) статус спасателей Ивановской области - совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям;

7) аварийно-спасательные средства - техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.



Статья 2. Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей



Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Ивановской области.



Глава II. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА



Статья 3. Создание профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований)



Профессиональная аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательные формирования создаются по решению Администрации Ивановской области на постоянной штатной основе в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий.



Статья 4. Состав профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований), содержащейся за счет средств областного бюджета



Состав и структура профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований), содержащейся за счет средств областного бюджета, определяется постановлением Администрации Ивановской области.



Статья 5. Регистрация профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований)



Профессиональная аварийно-спасательная служба (формирования) подлежит обязательной регистрации. Регистрацию в установленном порядке осуществляет Администрация Ивановской области.



Статья 6. Деятельность профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований)



1. Профессиональная аварийно-спасательная служба (формирования) в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.



2. в связи с особым характером деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) руководство ею предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями указанной службы и формирований.



3. Прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в профессиональной аварийно-спасательной службе (формированиях) не допускается.



4. Профессиональная аварийно-спасательная служба (формирования) может осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территории Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области на договорной основе. Средства, полученные от выполненных договоров, направляются в доход бюджета соответствующего уровня бюджетной системы Ивановской области.



5. Готовность профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) к реагированию на чрезвычайные ситуации и к проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами государственного надзора, органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.



Статья 7. Аттестация профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований)



Профессиональная аварийно-спасательная служба (формирования) подлежит аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.



Статья 8. Привлечение профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) к ликвидации чрезвычайных ситуаций



1. Привлечение профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанной профессиональной аварийно-спасательной службой (формированиями) объектах и территории Ивановской области;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территории Ивановской области;

- в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

- по решению уполномоченных на то должностных лиц Главного управления МЧС России по Ивановской области, органов исполнительной власти Ивановской области, осуществляющих руководство деятельностью указанной профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области полномочия, на основе запроса федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Привлечение профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых указанной службой (формированиями).



2. Привлечение профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Ивановской области осуществляется по решению Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области.



Статья 9. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций



1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.



2. Руководители аварийно-спасательной службы (формирований), прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.



3. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций на территории Ивановской области, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.



4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций иначе, как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.



5. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Администрацией Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.



6. в случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ивановской области вправе самостоятельно принимать решения:

- о проведении эвакуационных мероприятий;

- об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

- об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

- об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций на территории Ивановской области;

- о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ивановской области нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

- о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ на территории Ивановской области;

- о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принимать все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций в Ивановской области о принятых ими в случае крайней необходимости решениях.



7. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации на всей без исключения территории Ивановской области.



8. в случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их частей, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.



Статья 10. Ответственность аварийно-спасательной службы (формирований)



Профессиональная аварийно-спасательная служба (формирования), обслуживающая организации по договорам на территории Ивановской области, несет материальную ответственность за ущерб, нанесенный указанным организациям неправильными действиями в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, а также в случае, если подготовка и состояние профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) не отвечает требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.



Статья 11. Координация деятельности аварийно-спасательной службы (формирований)



1. Координация деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) на территории Ивановской области осуществляется в целях:

- оперативного привлечения необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств;

- выработки согласованных предложений органам государственной власти Ивановской области по совершенствованию законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области социальной защиты спасателей и членов их семей;

- унификации нормативной правовой базы деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований);

- проведения единой государственной политики в вопросах материально-технического обеспечения профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований);

- отработки взаимодействия между профессиональной аварийно-спасательной службой (формированиями) и другими силами при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ивановской области;

- решения вопросов подготовки спасателей, должностных лиц профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований), принимающих участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.



2. Координацию деятельности аварийно-спасательной службы (формирований) на территории Ивановской области осуществляет Администрация Ивановской области.



Статья 12. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований)



Перемещение, перепрофилирование, ликвидация профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Статья 13. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательной службы (формирований)



Финансовое обеспечение определенной настоящим Законом деятельности, в том числе прав и гарантий профессиональных спасателей аварийно-спасательной службы (формирований), созданных Администрацией Ивановской области, является расходным обязательством Ивановской области.



Глава III. СПАСАТЕЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ (ФОРМИРОВАНИЙ)



Статья 14. Аттестация спасателей



1. Спасатели проходят аттестацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.



2. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.



Статья 15. Права спасателей



1. Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ивановской области, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ.



2. в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ивановской области спасатели имеют право:

- на полную достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;

- на беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;

- на экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;

- на использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.



3. Медицинская и психологическая реабилитация спасателей, принимавших участие в проведении спасательных работ, осуществляется в медицинских организациях и реабилитационных центрах Ивановской области на основании заключенных договоров с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований).



4. Спасатели профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) имеют право на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке.



5. Спасатели профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований).

Условия и порядок предоставления указанных мер социальной поддержки определяются указом Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области.

Норма обеспечения питанием спасателей устанавливается законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий год.



6. Спасатели профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований), пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), имеют право на первоочередное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы.



Статья 16. Оплата труда спасателей



Оплата труда спасателей профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) производится в соответствии с трудовым договором (контрактом).



Статья 17. Страховые гарантии спасателей



1. Спасатели подлежат обязательному страхованию. Страхование осуществляется за счет средств, выделенных на содержание профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований).



2. Основания, условия и порядок обязательного страхования спасателей устанавливаются законом Ивановской области.



3. в случае гибели (смерти) спасателей профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований), создаваемой по решению Администрации Ивановской области, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования), вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается из областного бюджета (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 должностных окладов.



4. в случае получения спасателями профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований) при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 должностных окладов.



5. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей профессиональной аварийно-спасательной службы (формирований), погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет средств областного бюджета.



6. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей, привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований и погибших в ходе проведения указанных работ или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и вследствие участия в проведении указанных работ, а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет финансовых средств органов исполнительной власти Ивановской области, создавших соответствующие профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, в соответствии с установленными ими порядком и нормами.



7. Финансирование расходов по реализации гарантий, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, осуществляется в пределах средств, определенных законом об областном бюджете на соответствующий год.



8. Порядок и нормы предоставления указанных мер социальной поддержки определяются указом Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области.



Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава Администрации

Ивановской области

В.И.ТИХОНОВ

г. Иваново

9 ноября 2005 года

N 151-ОЗ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru