"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ и РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ПРИВОЛЖСКОГО района" (утв. Решением муниципального Совета Приволжского района от 26.12.2002 N 33)

Архив



Утверждено

решением

муниципального Совета

Приволжского района

от 26 декабря 2002 г. N 33



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ и РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТЬЮ ПРИВОЛЖСКОГО РАЙОНА



I. Общие положения



Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, законами РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1024 "О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации", Законом Ивановской области "Об управлении государственной собственностью Ивановской области", Уставом Приволжского района.

Настоящее Положение регламентирует особенности правового, экономического и организационного порядка в части управления и распоряжения муниципальной собственностью Приволжского района.



1. Отношения, регулируемые настоящим Положением



1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области создания, ликвидации и реорганизации унитарных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Приволжского района, управления ими, а также владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за унитарными предприятиями и учреждениями, акциями акционерных обществ, долями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества.

1.2. Отношения в области создания, ликвидации и реорганизации унитарных предприятий и учреждений Приволжского района Ивановской области, управления ими, а также владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за данными предприятиями и учреждениями, регулируются законодательными актами Российской Федерации, Ивановской области, Уставом Приволжского района, настоящим Положением, а также иными правовыми актами Приволжского района.



2. Состав муниципальной собственности Приволжского района



2.1. Собственностью Приволжского района является имущество, принадлежащее ему на праве собственности после разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

2.2. в состав муниципальной собственности Приволжского района входят муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства бюджета района, муниципальные внебюджетные фонды, имущество, закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями Приволжского района, культурные и исторические ценности местного значения.

2.3. Средства бюджета Приволжского района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями района, составляют казну Приволжского района.



3. Муниципальная собственность как объект вещного права

и предмет обязательств



3.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления.

3.2. Приволжский район отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, и имущества, которое в соответствии с законами Российской Федерации может находиться только в муниципальной собственности.

3.3. По решению Главы администрации правами пользования муниципальной собственностью могут быть наделены любые физические и юридические лица, которые осуществляют свои права в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и договором об использовании муниципальной собственности.

3.4. в случае нарушения порядка использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, оно по решению Главы администрации может быть изъято у муниципального унитарного предприятия или учреждения. Порядок изъятия имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление, устанавливается Главой администрации в соответствии с действующим законодательством.



4. Формы реализации прав собственника в отношении имущества

Приволжского района



Права собственника в отношении имущества Приволжского района реализуются в следующих формах:

продажи;

безвозмездной передачи, за исключением случаев приватизации, мены;

закрепления или передачи по договору при создании унитарного предприятия или учреждения;

аренды;

передачи в доверительное управление;

ликвидации или реорганизации юридического лица;

проведения процедур несостоятельности (банкротства);

приобретения за счет средств местного бюджета имущества (в том числе акций, долей, паев) в муниципальную собственность Приволжского района;

контрольно-ревизионных функций, связанных с анализом эффективности использования имущества, принадлежащего району;

разработки и исполнения программы приватизации района.



5. Полномочия органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления по вопросам управления

и распоряжения муниципальной собственностью



5.1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляет администрация Приволжского района или уполномоченные ею органы местного самоуправления и (или) должностные лица местного самоуправления.

5.2. Полномочия органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе сдачи в аренду, создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, порядок внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ, порядок передачи имущества некоммерческим организациям устанавливаются Уставом муниципального образования и иными правовыми актами органов местного самоуправления Приволжского района, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ивановской области и настоящим Положением.

5.3. в пределах установленной компетенции администрация Приволжского района или уполномоченные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают решения:

1-о составе муниципальной собственности, порядке ее приобретения и отчуждения;

2-о порядке ведения и содержании реестров муниципальной собственности;

3-о порядке хранения документов, подтверждающих право муниципальной собственности;

4-о порядке осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;

5-о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

6-о заключении договоров по обременению муниципальной собственности, по передаче права пользования ею, в том числе договоров о доверительном управлении, аренды, найма, передачи в залог и пр.;

7-о заключении, расторжении и продлении контрактов с руководителями муниципальных унитарных предприятий в соответствии с трудовым законодательством;

8-о внесении вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ или о передаче имущества некоммерческим организациям;

9) по иным вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

5.4. К компетенции муниципального Совета относится установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

5.5. Муниципальный Совет утверждает районные программы приватизации, которые могут устанавливать:

1) ограничения на приватизацию отдельных объектов муниципальной собственности, в том числе сданных в аренду (кроме выкупа имущества по договорам аренды с правом выкупа),

2) перечень объектов, намеченных к приватизации, и обоснование их выбора,

3) критерии выбора способа приватизации объектов муниципальной собственности,

4) дополнительные льготы при приватизации объектов муниципальной собственности, предоставляемые представителям определенных социальных групп,

5) прогноз поступления средств от приватизации,

6) направления использования средств, поступивших в местный бюджет от приватизации объектов муниципальной собственности,

7) иные положения.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме поступают в местный бюджет.



6. Комитет по управлению имуществом администрации

Приволжского района (Комитет)



6.1. Комитет по управлению имуществом администрации Приволжского района является органом управления, осуществляющим от имени администрации района в порядке, установленном законодательством, правомочия собственника по распоряжению собственностью Приволжского района.

6.2. Правовое положение и функции комитета по управлению имуществом администрации района определяются действующим законодательством и Положением о Комитете.

6.3. Финансирование комитета по управлению имуществом администрации района осуществляется из бюджета района.



II. Муниципальные унитарные предприятия

и учреждения района



7. Учреждение и ликвидация муниципальных

унитарных предприятий



7.1. Муниципальные унитарные предприятия создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению администрации Приволжского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области и настоящим Положением.

7.2. Муниципальное унитарное предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации. Данные государственной регистрации муниципальных предприятий включаются в единый государственный реестр юридических лиц.

7.3. Муниципальное унитарное предприятие считается ликвидированным после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.



8. Имущество муниципальных унитарных предприятий



8.1. Имущество муниципальных унитарных предприятий является собственностью Приволжского района и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8.2. Имущество муниципального унитарного предприятия формируется за счет средств, выделяемых целевым назначением из бюджета Приволжского района, имущества, передаваемого из местной казны, прибыли от собственной предпринимательской деятельности и иных источников в соответствии с законодательством и уставом предприятия.

8.3. Пределы прав администрации района в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и уставом муниципального унитарного предприятия.



9. Права отделов и комитетов администрации

Приволжского района в управлении муниципальными

унитарными предприятиями



Подведомственность муниципальных унитарных предприятий соответствующим отраслевым отделам и комитетам администрации района устанавливается Главой администрации Приволжского района. в отношении подведомственных предприятий отделы и комитеты (уполномоченные органы) в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, осуществляют следующие полномочия:

- установление особых условий коммерческой деятельности предприятия (ценовая политика, объемы обязательных поставок для муниципальных нужд, план-заказ и др.) в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом предприятия;

- принятие иных решений в соответствии с настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и уставом предприятия.

Комитет по управлению имуществом по распоряжению Главы администрации района в отношении муниципальных унитарных предприятий осуществляет следующие полномочия:

- утверждение устава предприятия, который должен включать в себя определение предмета и целей деятельности предприятия, а также иные требования, установленные законодательством;

- формирование имущества муниципального унитарного предприятия и уставного фонда в соответствии с п. 7 настоящего Положения и действующим законодательством;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий;

- выдача разрешений на продажу закрепленного за предприятием недвижимого имущества, сдачу его в аренду, в залог, на внесение его, а также иного закрепленного за предприятием имущества в качестве вклада (пая) в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, а также на иные формы распоряжения имуществом, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения, предусмотренные в уставе предприятия;

- осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества предприятия.



10. Финансирование деятельности муниципального

унитарного предприятия



10.1. Источниками финансирования деятельности муниципальных унитарных предприятий являются:

- прибыль от реализации товаров, работ, услуг;

- выделяемые целевым назначением средства из бюджета района (субсидии, дотации, компенсации). Решение о выделении предприятию средств из местного бюджета осуществляется по решению Главы администрации района. Указанные средства на финансирование муниципальных предприятий предусматриваются в бюджете района отдельной строкой. Неиспользованные по истечении года бюджетные ассигнования подлежат возврату в бюджет района;

- заемные денежные средства коммерческих банков, предприятий (коммерческое кредитование) в соответствии с действующим законодательством.



11. Муниципальное учреждение



11.1. Муниципальное учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом Приволжского района на праве оперативного управления.

11.2. Муниципальное учреждение действует на основании законодательства Российской Федерации, Ивановской области, нормативных актов Приволжского района и учредительных документов (положения или устава).

11.3. Финансирование муниципальных учреждений осуществляется за счет средств местного бюджета.

11.4. Муниципальным учреждениям, за исключением тех, которые выполняют управленческие функции, в соответствии с учредительными документами может быть предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность, если она служит достижению целей, ради которых учреждения созданы, и соответствует этим целям.

11.5. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

11.6. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

11.7. Приволжский район несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального учреждения при недостаточности его денежных средств.



12. Создание, ликвидация и реорганизация

муниципального учреждения



Муниципальное учреждение создается, ликвидируется и реорганизуется по решению Главы администрации Приволжского района.



13. Приватизация объектов муниципальной собственности

на территории Приволжского района



13.1. Приватизация объектов муниципальной собственности на территории района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.



14. Аренда муниципального имущества



14.1. Аренда допускается во всех сферах экономики Приволжского района.

14.2. в аренду могут быть переданы предприятия, структурные единицы предприятий, производства, цеха, иные подразделения предприятий как единые имущественные комплексы производственных фондов и других ценностей, отдельные здания, помещения, включая нежилые помещения в жилых домах и встроенно-пристроенные помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструмент, другие материальные ценности.

14.3. Право сдачи в аренду недвижимого муниципального имущества района и движимого на срок один год и более принадлежит:

- комитету по управлению имуществом администрации Приволжского района;

- с согласия Главы администрации района унитарным муниципальным предприятиям.

14.4. Контроль за сохранностью переданного в аренду муниципального имущества района возлагается на балансодержателя - юридическое лицо, у которого сдаваемое в аренду имущество находится на балансе и которое несет бремя его содержания в соответствии с правом хозяйственного ведения, оперативного управления или иным договором, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, отвечает за его сохранность и использование в соответствии с правилами технической эксплуатации.

14.5. Арендаторами муниципального имущества района могут выступать юридические и физические лица Российской Федерации.

14.6. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения сторон при сдаче в аренду муниципального имущества района, является договор аренды, заключенный на началах добровольности и равноправия сторон. Договор аренды, заключенный без согласия комитета по управлению имуществом администрации района, в случаях, когда такое согласование предусмотрено действующим законодательством, является недействительным.

14.7. Порядок заключения договоров аренды муниципального имущества и минимальный размер арендной платы определяется Главой администрации Приволжского района.

14.8. Решение об изменении методики расчета и размера арендной платы за пользование нежилыми помещениями, являющимися муниципальной собственностью, принимает Глава администрации района.

14.9. Размер арендной платы устанавливается по договоренности сторон, но не может быть ниже ставки, предусмотренной постановлением Главы администрации Приволжского района.

14.10. Арендная плата от сдачи в аренду объектов недвижимости и иного муниципального имущества перечисляется в соответствии с порядком, установленным Главой администрации Приволжского района.

Копии платежных поручений, подтверждающих перечисление в бюджет сумм арендной платы, передаются арендодателю для осуществления контроля за полнотой и своевременностью внесения платежей.

14.11. Комитет по управлению имуществом администрации Приволжского района обеспечивает своевременное и качественное ведение документов по аренде, контроль сроков и размеров поступления арендной платы в соответствующий бюджет, учет муниципального имущества, контроль за выполнением договорных обязательств, в том числе за использованием имущества по назначению, организацию претензионной работы по договору аренды.

14.12. Арендатор, принимающий муниципальное имущество района в срочное (более одного года) возмездное владение и пользование, обеспечивает страховой защитой арендуемое имущество и арендные платежи.

14.13. Аренда объектов, для которых установлен особый режим пользования, производится с учетом особенностей, предусмотренных для данных объектов действующим законодательством Российской Федерации.



15. Проведение процедур несостоятельности (банкротства)



15.1. в целях реализации государственной политики по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий Комитет совместно с финансовым отделом администрации района наделяется правом представлять от имени района интересы собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) муниципальных предприятий, находящихся в собственности Приволжского района, а также предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля собственности района.

15.2. в рамках предоставленного права по делам о несостоятельности (банкротстве) финансовый отдел администрации Приволжского района рассматривает финансовое состояние предприятий и принимает решения о неплатежеспособности и неудовлетворительной структуре баланса.

15.3. в рамках предоставленного права по делам о несостоятельности (банкротстве) Комитет осуществляет следующие функции:

1) принятие обязательного для предприятия-должника решения о внесении таким предприятием в арбитражный суд заявления о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве);

2) внесение в арбитражный суд ходатайства о проведении внешнего управления имуществом предприятия-должника, о проведении его санации;

3) представление в арбитражный суд заключения по плану проведения внешнего управления имуществом должника;

4) утверждение решения о добровольной ликвидации предприятия-должника.

15.4. Для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий финансовый отдел в своей деятельности руководствуется постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.94 N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий".

15.5. Комитет выступает от имени Приволжского района в качестве кредитора при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий вне зависимости от формы собственности в случае неисполнения предприятиями обязательств по платежам в бюджет района или внебюджетные фонды.

15.6. Комитет совместно с финансовым отделом администрации района принимает участие в подборе лиц для назначения арбитражными и конкурсными управляющими.

15.7. Предприятия, органы исполнительной власти и их должностные лица обязаны по запросу Комитета представлять документы и иную информацию, необходимую для осуществления функций по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий.

15.8. При продаже муниципальных предприятий-должников, находящихся в собственности Приволжского района, Комитет руководствуется указом Президента Российской Федерации от 02.06.94 N 1114.

15.9. Средства от продажи предприятий-должников, находящихся в собственности Приволжского района, распределяются в соответствии с действующим законодательством.



16. Контрольно-ревизионные функции по анализу

эффективности использования муниципальной собственности

Приволжского района



16.1. Учет муниципальной собственности осуществляется в реестре собственности Приволжского района (далее - реестр). Порядок ведения реестра муниципальной собственности определяется Главой района. Обязанности по ведению реестра осуществляет комитет по управлению имуществом.

16.2. Основными задачами ведения реестра является хранение и актуализация характеристик объектов, относящихся к муниципальной собственности, получение на этой основе управленческой информации для контроля и анализа эффективности использования муниципальной собственности в разрезе отраслей экономики.

16.3. Для обеспечения ведения реестра предприятия всех форм собственности, имеющие муниципальную долю (паи, акции) в уставных капиталах свыше 25 процентов, обязаны представлять в Комитет:

1) учредительные документы;

2) балансы предприятий и другую финансовую отчетность;

3) данные о размере имущества предприятия и его денежных средствах.

16.4. Контрольно-ревизионные функции по анализу эффективности использования собственности района возлагаются:

1) на финансовый отдел администрации Приволжского района, в части использования средств унитарными предприятиями и учреждениями;

2) на комитет по управлению имуществом, в части использования собственности Приволжского района предприятиями и учреждениями.



III. Ответственность за нарушение настоящего Положения



17. Ответственность за нарушение настоящего Положения



Должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений и других организаций, созданных муниципальным образованием, представители собственника в советах директоров акционерных обществ и органах управления иных хозяйственных обществ и товариществ за нарушение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru